El impuesto al valor agregado y su impacto
José Francisco Bolaños Arquín*
Con la aprobación de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, cuyo objetivo principal es disminuir la presión sobre el creciente y peligroso déficit fiscal, que en la actualidad ronda el 6,2% y con un endeudamiento cercano al 60% del PIB, el Banco Central proyectó inicialmente para este año un crecimiento de un 3,2%, sin embargo, hace unas semanas, y ante un nuevo cálculo, considera que será de un 2,2%.
En el primer semestre, la economía tuvo una contracción del 1,6%; situación que genera una gran preocupación en relación con el aumento del desempleo, que para satisfacer la demanda de puestos de trabajo, la producción nacional debería crecer alrededor del 6% por año.
Para lograrlo, es importante la reestructuración y modernización del Estado con servicios más eficientes, mayor inversión en infraestructura e implementación de programas sociales, disminución en las tasas de interés en los préstamos bancarios, impulso al emprendedurismo, a las micro, pequeñas y medianas empresas, con una educación que se adapte a las exigencias actuales laborales y la enseñanza de idiomas principalmente el inglés.
En la pasada huelga de la Caja Costarricense de Seguro Social, se puso en evidencia que estaba dirigida principalmente a mantener los pluses e incentivos salariales de unos 57 mil empleados, con una erogación para la institución de ¢541 mil millones de colones por año. Así las cosas, los sindicatos presentaron acciones legales ante los tribunales de la Sala IV en defensa de la autonomía y los derechos adquiridos, un juicio que puede durar varios años, pero el pago de pluses e incentivos deben de continuar durante todo el proceso.
En cinco días de huelga se perdieron 82 mil citas, 20.489 diagnósticos y 1.664 cirugías. Durante este lapso, y ante la urgencia de atención, algunos asegurados tuvieron que hacer un gran esfuerzo económico y acudir a clínicas o consultorios privados, provocando un incremento en la desigualdad social y el riesgo perjudicial de la salud de la población.
Además de la CCSS, se han unido en su defensa el Poder Judicial, las universidades públicas y las municipalidades, una de estas últimas presentó una acción de inconstitucionalidad contra la regla fiscal, ya que les limita el crecimiento del presupuesto.
Posiblemente esto motivará a otras instituciones autónomas a presentar acciones de inconstitucionalidad, lo que podría ampliar más el problema fiscal.
Esta situación nos podría poner en una situación complicada con una degradación mayor por parte de las calificadoras de riesgo como Fitch Rating, que nos califica con B+ y perspectiva negativa. Además, considera que los $1.500 millones que recientemente aprobó la Asamblea Legislativa para colocar la emisión de eurobonos para financiar el pago de la deuda, solo alcanzará para hacerle frente a las necesidades de los próximos meses, por lo que el Gobierno deberá solicitar a los legisladores la aprobación de nuevas emisiones de eurobonos.
La Ministra de Hacienda doña Rocío Aguilar manifestó, en conferencia de prensa, que el impuesto al valor agregado (IVA) en el primer mes de aplicación aumentó la recaudación del tributo y el número de declaraciones.
Sin embargo, el IVA está afectando fuertemente a los más pobres y la clase media, ante una realidad de ver disminuido sus ingresos, por lo que considero que los impuestos se deben bajar, principalmente los de la canasta básica y algunos servicios, como una herramienta efectiva para estimular el consumo y por ende la economía; ya algunos países han optado por esta medida con muy buenos resultados.
Considero que para obtener un impacto positivo en la disminución del déficit fiscal es necesario ser más estrictos en la recaudación de la evasión y la elusión fiscal, regular las pensiones de lujo, los pluses salariales abusivos, ataque al contrabando y las transferencias a instituciones públicas deben ser objeto de un profundo análisis.
Es necesario que no impere la vieja frase: “Cada quien jala para su saco”.
*Lic. Administración de Negocios
