El procurador general de la República, Julio Jurado, y Luis Guillermo Bonilla Herrera, procurador adjunto del área de derecho público, ven con buenos ojos el proyecto que impulsa el diputado liberacionista Carlos Ricardo Benavides, para reformar las normas sobre las huelgas y agilizar la declaración de legalidad o no, además de las notificaciones a los sindicatos.
Jurado recordó que si bien el derecho a huelga está garantizado por la Constitución Política, la determinación de qué es un servicio esencial, donde eventualmente se prohíba el derecho a la huelga, es una potestad de los diputados.
Eso sí, señaló que en ese proceso de delimitar qué es esencial y que no, se deben aplicar los principios de razonabilidad y proporcionalidad.
ACLARA VACÍOS LEGALES
Sobre el expediente 21.049 (que se analiza en esta comisión especial), Jurado dijo que ve como una “normativa novedosa” que “a nuestra consideración ayuda a solventar algunas lagunas que existen en la regulación”.
El procurador no tiene objeciones respecto a la notificación a los sindicatos (vía correo electrónico), donde se propone una regulación más eficiente del tema.
Jurado también resaltó el punto sobre el pago de salarios a los huelguistas cuando se declara ilegal un movimiento, cómo se recuperan, si se deben pagar o no.
“Eso es hoy una regulación confusa para la que este proyecto ofrece claridad y eso es importante”, apuntó.
Las dudas de Jurado se centraron en el artículo 375 bis que propone el proyecto, que otorga a un juez la posibilidad de ordenar la reincorporación de los trabajadores cuando se indique que el movimiento es ilegal.
Sin embargo, cree que para que ese juez no tenga duda sobre su actuar lo ideal es que pueda proceder sobre una lista taxativa de lo que son servicios esenciales.
Hay que recordar que en la Comisión de Asuntos Sociales se discute otro proyecto de ley, que impulsa la diputada liberacionista Yorleny León, y que define cuáles son servicios esenciales.
NORMAS OIT
Por su parte, el procurador adjunto, Guillermo Bonilla, desmintió el argumento que han expresado los representantes de los sindicatos en dicha comisión, sobre la obligatoriedad de la normativa que establece la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en los convenios que el país ha suscrito.
“No hay una obligatoriedad a seguir puntualmente en los convenios de la OIT en materia de huelgas, la a través de convenios de la OIT no está regulada”, señaló Bonilla.
El funcionario dijo que estos convenios se relacionan con acción sindical y convenciones colectivas.
“Lo que ha desarrollado es un derecho no vinculante sobre el derecho a huelga, la cual no constituye una fuente normativa autónoma que sea vinculante para los Estados, sino una doctrina orientativa a fin de guiar la acción Estatal, que se tome o que sirva de criterio interpretativo de esa normativa”, reafirmó.
No obstante, Bonilla criticó el artículo 661 que busca modificar el proyecto, y que daría el aval a un juez a concluir una huelga que se ha declarado legal, si se extiende demasiado.
“Sí consideramos que se violentaría el derecho sindical, ya que sería un contrasentido intentar limitarlo a posterior”, enfatizó.
LÍNEA POLÍTICA
Consultado sobre esta posición, el dirigente sindical Albino Vargas señaló que la Procuraduría está aplicando la línea política de Casa Presidencial.
“Es una línea antisindical para reducir al mínimo la actividad de los sindicatos y acallar nuestra voz y quitar el carácter constitucional el derecho de huelga”, afirmó.
Vargas cree que, con esta posición de la Procuraduría, se les da la razón, porque si estos proyectos se aprueban, se daría la salida de facto del país de la OIT.
La comisión especial que analiza este proyecto tiene cuatro meses para dictaminar la iniciativa.
Molestia sindical
Albino Vargas / ANEP
“Es vergonzoso que la Procuraduría pretenda descalificar las recomendaciones de la OIT, diciendo que si el país quiere las acata y si no, no; y esa no ha sido la línea de un país que se corta las venas a favor del derecho internacional, y lo más peligrosos es que siendo la Procuraduría el abogado del Estado pretenda sacar las huelgas del sistema de derecho, mandándolas todas a que sean ilegales en el futuro, las huelgas son fenómenos sociales, que ninguna legislación puede detener”.
PERIODISTA: Bharley Quirós Navarro
EMAIL: [email protected]
Jueves 07 Febrero, 2019
HORA: 12:00 AM
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