La Contraloría General de la República (CGR) instó a los diputados analizar el costo versus beneficio que tendría sobre el erario público la creación de un depósito libre en Talamanca y sobre el particular, advirtió que el proyecto de ley que promueve la creación de dicho establecimiento no resultaría conveniente, por el impacto que tendrá sobre el déficit fiscal.
Esto porque en el proyecto de ley tramitado en el expediente 19.592 en la Asamblea Legislativa, se indica que en la creación de nuevas obligaciones económicas para el Estado, el Ministerio de Hacienda deberá emitir bonos por el orden de ȼ50 millones para dicho depósito, y dicha emisión debe ser entregada al Instituto Costarricense de Turismo (ICT), pero en caso de amortizaciones e intereses serán incluidos por dicha cartera en el presupuesto nacional.
“Se está comprometiendo la Hacienda Pública en un monto considerable, sin explicación alguna de cuál será el respaldo de la emisión de estos bonos, ni el origen de los recursos para su amortización e intereses. Lo cual indudablemente aumentará el déficit fiscal del país, situación nada aconsejable ante la crisis en la que se encuentran en este momento las finanzas públicas.
Adicionalmente, no resulta claro cuál es el rol que debe tener el Instituto Costarricense de Turismo en el depósito que se crearía, ni por qué razón los bonos le serían entregados a dicha entidad”, señala la CGR en el oficio DFOE˗EC˗0713.
Este es uno de los aspectos contemplados en el análisis realizado por la entidad contralora al proyecto de ley 19.592, bajo el título “Creación de un depósito libre comercial en el área del cantón de Talamanca”, con el cual se busca mejorar la situación económica y social que atraviesa el sexto cantón de la provincia de Limón.
Agrega la evaluación contralora que “para este órgano contralor, no resulta conveniente el proyecto sometido a consideración, por lo que se recomienda a la Asamblea Legislativa hacer un cuidadoso análisis sobre el costo que acarrearía al erario público la creación de este nuevo depósito comercial versus los beneficios y problemas que se han evidenciado del ya existente. Si pese al análisis efectuado se decide continuar con el proyecto, debe hacerse una meticulosa depuración del articulado con el propósito de corregir, en la medida de lo posible, las deficiencias señaladas”.
ANTECEDENTES SIN BENEFICIO
Otra de las preocupaciones externadas en el documento es la relacionada a que el proyecto está basado en la ley de creación de la Junta de Desarrollo del Sur (Judesur), que también le dio vida al Depósito Libre de Golfito, el cual según recordó la Contraloría no generó los resultados esperados en la mejoría económica y social de los cantones de la provincia de Puntarenas.
Por ello, para la CGR tomar el texto de creación de Judesur para el caso de Talamanca no es la mejor alternativa porque los problemas que afectan en la entidad del Pacífico se podrían generar en el Caribe.
“Debe valorarse en forma cuidadosa la conveniencia y oportunidad de crear nuevos depósitos libres que funcionen bajo el mismo esquema que el Depósito Libre de Golfito. De igual forma, se hace necesario analizar si nuestro país tiene condiciones económicas para permitir la subsistencia de más de un depósito libre, sin que uno de ellos resulte en competencia perjudicial para los otros.
Adicionalmente, no debe perderse de vista que a la fecha no existe evidencia alguna de los beneficios generados a la zona por el Depósito Libre de Golfito, por el contrario, su operación ha generado innumerables problemas de todos conocidos que han derivado en su intervención por parte del Poder Ejecutivo y recientemente en significativas reformas a su ley de creación”, agrega la Contraloría.
Otro de los temas que no queda claro es que no se especifica cuál sería la fuente de financiamiento de la creación de la nueva estructura, al tiempo que se debe analizar aspectos relacionados a la integración de la junta directiva, debido a que en el planteamiento se señala que estará integrada por, entre otros, el sector cooperativo y las asociaciones de desarrollo, los cuales consideran que se rigen por las normativas del sector privado, cuando en este caso lo que gobierna es la ley pública.
Además, la entidad fiscalizadora llamó la atención en el sentido de que se debe evitar las duplicidades de funciones, que entre otros, se detalla que el depósito de Talamanca promovería el mejoramiento, desarrollo local y provincial, tarea que en la actualidad se encuentra dentro de las potestades de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo de la Vertiente Atlántica (Japdeva), con lo que se podría generar duplicidades y conflictos de competencia.
PERIODISTA: Krissia Morris Gray
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Lunes 24 Octubre, 2016
HORA: 12:00 AM
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