Por cada colón que le ingresa al Gobierno se deben atender gastos por ¢1,84, es decir, tiene un faltante de ¢0,84 que se financia con deuda.
Ante ese déficit fiscal, la plata que utilizarán el próximo año los 18 ministerios de la República, Asamblea Legislativa, Contraloría General de la República, Poder Judicial, Tribunal Supremo de Elecciones, Defensoría de los Habitantes, el Régimen de Pensiones, y otras partidas, alcanza los 8 billones de colones, de los cuales el 45,6% el país tiene que endeudarse para hacerle le frente.
El Ministro de Hacienda a.i., José Francisco Pacheco se sacude señalando que “rasparon la olla” al máximo para que el presupuesto del 2016 fuera lo menos gastón.
Sin embargo, diputados de oposición, han anunciado que analizarán con lupa ese plan de gastos, y se preparan para aplicarle más recortes, pues exigen la mayor austeridad antes de hablar de nuevos impuestos.
Pacheco asegura que más “machetezos” pondría en riesgo la operación de los ministerios.
En adelante una extracto de la entrevista que sostuvo con DIARIO EXTRA.
Los diputados lo critican por presentar el segundo presupuesto más alto de la historia. ¿Lo recortaron al máximo?
- Siempre el presupuesto del año es el más alto de toda la vida, porque siempre crece, decir eso es querer apantallar políticamente porque el presupuesto crece, puede ser que haya una desaceleración del gasto, recortes no los he visto en los últimos 10 años.
¿Usted justifica entonces que el presupuesto creciera el primer año de gestión un 19%? ¿Fue esa la guillotina que aplicaron arrancando la administración?
-No se infló porque nosotros quisimos, aquí lo importante es ver qué va a pasar el otro año con el presupuesto: ¿lo vamos a aumentar o lo vamos a mantener? La mayoría de Gobiernos en los últimos 10 años lo que han hecho es aumentar el presupuesto después de que le aprueban el ordinario, en donde pareciera que son presupuestos pequeños, y en las extraordinarias han metido aumentos de hasta ¢100 mil millones.
Al final se vieron obligados a recortar el presupuesto de este año . . .
-Si hablamos de recortes duros, duros nadie los ha hecho, para entrar tenés que recortar las transferencias y gastos, ahí tenés un 50% en esas dos cosas ¿Se puede recortar más? Siempre se puede recortar más, pero se debe pensar: si recorto qué pasa, pregúnteselo usted en casa, qué pasa si le recorto el salario. El Gobierno tiene sus obligaciones también, y tiene que funcionar de determinada forma.
¿Qué lograron “machetear” para el 2016?
-Estamos macheteando duro, le pegamos recortes fuertes a viajes, a tiempos extra, consultorías, viáticos, capacitaciones, todo lo que es el gasto superfluo.
¿Cuánta plata recortaron en consultorías, viajes, y ese tipo de gastos?
-Nosotros macheteamos, pero no significa que la Corte ni la Contraloría lo hayan hecho, porque ellos son órganos independientes, quien si hizo machetazos fue la Asamblea Legislativa. Hay recortes por ¢20 mil millones, en viajes, viáticos, consultorías. En el 2015 incluso ya hay un presupuesto menor, al que se tenía el año pasado en estas partidas. La mitad del tiempo extra, 35% de la publicidad, 20% de los viajes, y 35% de los viáticos al exterior.
Hay legisladores que les acusan de manipular los datos, para aparentar recortes irreales. ¿Qué opina?
-Aquí no hay manipulación, esto es un proyecto de ley.
El Presidente de la República advirtió que se afectarían severamente programas con estos recortes. ¿Se golpearon de esa manera?
-Todos los programas se están afectando, de todos los rubros hay dos cosas que se están rescatando: los programas sociales, y construcciones y carreteras, los cuales crecen bastante. Todos los ministerios están golpeados. Hay algunos proyectos que no se van a ejecutar ahora, cosas que no se van a poder hacer. Por ejemplo en Hacienda, teníamos pensado tener un centro donde toda la información tributaria se almacene, ahora no se va a poder hacer.
Sin la presión de los diputados de exigirles un presupuesto no gastón, como requisito para hablar de nuevos impuestos. ¿El Gobierno habría aplicado este nivel de reducción a ministerios que usted refiere?
-Esa decisión se había tomado desde febrero o marzo. Sí se tomaron en cuenta las decisiones de los diputados, pero iban en tono con lo que el Ministro de Hacienda, y el Presidente dijeron.
Los legisladores tienen afiladas las tijeras. ¿Qué le preocupa que recorten?
-Los recortes que se han hecho en las partidas que son macheteables ya fue mucho, qué pasa si digo le voy a quitar ¢1.500 del salario, pero si le digo ¢350 mil eso es otra cosa. Eso le puede pasar al Gobierno, ya recortamos muchísimo en una serie de partidas; si se recorta más entramos en problemas de operación. Ahora sí hay entidades, algunos Poderes que podrían ser sujetos de revisión porque eso nosotros no lo revisamos, el presupuesto de la Corte y la Contraloría se ha mantenido como ellos lo mandaron. No hay margen para recortar, salvo que se entre recortar partidas como remuneraciones, transferencias o partidas de capital, si lo que queremos hacer son recortes masivos. Me preocupa que recorten inversión social, partidas en la operación de los ministerios, todos los viajes se recortaron, solo quedaron unos cuantos a nivel de despacho.
¿Cuánto recomienda recortar a la Contraloría y al Poder Judicial?
-Es muy complicado decírtelo ahora porque no lo revisamos en detalle. Pero la Contraloría este año tiene 9 plazas más en la planilla, tiene también un aumento en viajes al exterior; eso va a ser una función más de la Asamblea Legislativa.
Sindicatos como la ANEP señalan que los recortes que el Gobierno hizo van a generar un desastre, como es el caso de las cárceles y Cen Cinai sin atención. ¿Están conscientes de eso?
-Aquí hay dos cosas, en el caso del Ministerio de Justicia y Seguridad, serán afectados porque nos quitan el impuesto a las sociedades anónimas, tuvimos que sostener una parte de eso. Aún así se le están creando plazas de policías carcelarios al Ministerio de Justicia.
¿Entregan este presupuesto convencidos con que es la carta para que los apoyen con nuevos impuestos?
-Es una de las cartas, porque el juego fiscal no se maneja con una sola cosa, así como no se resuelve el tema fiscal solo recortando gasto. Por ejemplo, en el presupuesto pensiones crece mucho, pero si el proyecto de pensiones estuviera aprobado crecería menos; si se hubiese aprobado el proyecto de ley de caja única, le hubiese recortado unas partidas más al presupuesto. El crecimiento del gasto que tiene este presupuesto es el más bajo de los últimos 10 años.
Ustedes pactaron con las universidades, y ahora hay intenciones de reducirles esa plata...
-El FEES es una partida del MEP, si le recortan al FEES se lo tienen que dar al Ministerio. Hay que ver cuál es la idea, si recorto porque quiero mejorar las finanzas, entonces no se la doy a nadie, pero si es porque pienso que las universidades tienen mucho presupuesto, se la doy al MEP. Yo prefiero que lo dejen así.
¿Cuánto eleva el presupuesto atender la campaña municipal?
-El Tribunal ya tiene un presupuesto que comparado con el resto es pequeño, este incremento del 20% está sustentado por el tema de las elecciones municipales.
También creció vivienda, un ministerio que se la ha acusado de subejecución, incluso los diputados han exigido la salida del jerarca. ¿Cómo se avaló ese aumento?
-A todos se les hace una directriz de gasto, la sub ejecución de Vivienda depende mucho de qué cosas se incorporen, el mismo Presidente ha pedido que no se ejecute todo el gasto corriente, si se les pidiera ejecutar todo significa que van ejecutar todo el tiempo extra. En caso de la subejecución, yo no creo que uno pueda evaluarlo solo viendo números.
El mismo Presidente pidió que le aprobaran el Presupuesto 2015 asegurando que los ministros que no ejecutaran correctamente serían despedidos ¿Evaluó eso Hacienda?
-Al primer semestre, al mes de junio, en la ejecución de 9 partidas como tiempo extra, viajes al exterior, viáticos, publicidad, protocolo, prácticamente todos los ministerios están cumpliendo con la directriz que no se debe gastar en exceso.
¿Evaluaron el cumplimiento de obras, el avance de programas para otorgarles más plata?
-La parte de ejecución de infraestructura ha sido baja, pero tiene una particularidad, en Costa Rica lo que que se vaya a ejecutar de obra pública, casi siempre se ejecuta después de setiembre. El tema de avances de metas es de el Mideplan.
¿Les entregarán la plata a los ministerios sin medir cómo avanzan?
-Ese es un problema que tiene la estructura del país.
¿Cuánto presiona este presupuesto el faltante de plata del país?
-El déficit proyectado para este año es de un 6,9% del PIB, 2 billones de colones. Esperaríamos que el próximo año, si no hay nuevos impuestos la deuda sea un 49%. El tema del déficit no se resuelve si no hay nuevos impuestos. Implicaría entonces para poder resolverlo vía gasto, tenemos necesariamente que echar gente a la calle, y no poquita gente, que es una medida extrema que el Gobierno no ha pensado nunca, pero habría que hacerlo si no se aprueban nuevos impuesto y llegamos a un momento de crisis en 4, 5 o 7 años.
