Seguros agrícolas en el paquete de proyectos del próximo gobierno

La presidenta electa, Laura Fernández, mencionó que el proyecto de los seguros agrícolas formaría parte de las iniciativas que el próximo gobierno presentaría a la Asamblea Legislativa cuando asuma funciones. 

Durante la administración actual, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) presentó dos textos para atender una necesidad de los productores nacionales. 

“Se requiere una ley que nos permita ayudarle a los productores a sufragar los gastos de la prima. Conforme se generan más eventos climáticos de lluvias o sequías, la probabilidad de que un siniestro ocurra es mayor y eso hace que el precio a pagar sea más alto. Esperamos volver a presentar, antes de finalizar mi estancia en el ministerio, nuevamente un proyecto de ley y ojalá que en esta ocasión tenga un camino diferente”, indicó Víctor Carvajal, ministro del MAG en entrevista con Diario Extra. El texto inicial planteaba la creación de un Seguro Agropecuario de Riesgos que podría ser comercializado por cualquier entidad aseguradora. 

Al igual que un Fondo de Apoyo, con el cual se otorgarían subvenciones en las primas a actividades del sector agropecuario. Los recursos vendrían de la Reserva Técnica de Contingencias del Instituto Nacional de Seguros (INS). 

El Ministerio de Agricultura y el Instituto de Desarrollo Rural también girarían fondos de su presupuesto para los subsidios que recibirían los agricultores. 

Además, los recursos que no se asignan durante el año se podrán invertir en títulos emitidos por el Estado u otras entidades públicas. 

“Tomamos recursos, que están generando utilidades para el INS, que vengan a generar utilidades para los productores y utilizarlas subsidiando primas. De esa forma, ayudamos a que un productor en lugar de pagar ¢100 mil por asegurar 1 hectárea de terreno, pague ¢25 mil, un monto más bajo”, agregó Carvajal. 

La propuesta detallaba que los pequeños productores recibirían una ayuda del 75% del valor de la prima del seguro, mientras que los medianos productores obtendrían un 50% del valor. 

Sin embargo, fue rechazada en la Comisión de Agropecuarios de la Asamblea Legislativa. Los diputados aún tienen en estudio una propuesta presentada por la legisladora independiente Kattia Cambronero, bajo el expediente 24.957, el cual cuenta con el respaldo de Olga Morera, de Nueva República, y Ariel Robles, del Frente Amplio. 

“Lo que buscamos es generar las condiciones para que se puedan emitir seguros agropecuarios en Costa Rica que sean accesibles para el sector agropecuario, pero también que sean rentables para las operadoras de seguros. Se establece una Secretaría Técnica con el INS, MAG y representantes de agricultores que establezcan cuáles son las mejores condiciones para la protección de las cosechas”, mencionó Cambronero.

Parte de los recursos se asignaría a brindar asistencia técnica a los productores nacionales con respecto a las cosechas y al análisis de los riesgos a los que están sujetos los cultivos en diferentes zonas del país donde puede haber mayor incidencia de inundaciones o sequías. El proyecto también contempla fondos para el subsidio de primas. 

Protección al inversionista

El INS ofrece dos productos a los agricultores para proteger su actividad de las condiciones climáticas: planta muerta y reducción de la cosecha. Sin embargo, los productores nacionales señalan que los costos para adquirirlos son elevados, lo que complica la penetración del producto en el mercado. 

“Hay que proteger al inversionista, el productor invierte en producir comida. Puede haber eventualidades climáticas, como sequías o inundaciones, que pueden destruir un cultivo. Ante ese escenario, resulta catastrófico cuando ocurre un fenómeno de estos y no puede recoger su cosecha para recuperar lo que ha invertido. Entonces, esto reviste un carácter social en el cual el Estado tiene que intervenir”, comentó Óscar Arias Moreira, presidente de la Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria (CNAA).

También mencionó que los seguros sirven como colateral o garantía para préstamos bancarios, lo que facilita la captación de recursos por parte de los productores para realizar su actividad económica.

Víctor Carvajal – Ministro de Agricultura

“Una cobertura real no anda ni en el 1% de la producción nacional. Cobertura real, porque yo puedo acceder a un seguro sobre planta muerta, pero ¿qué pasa cuando se reduce la cosecha? Ese seguro no lo cubre. Entonces, el productor tiene un seguro, pero su cosecha no está asegurada. Son seguros diferentes, coberturas diferentes y unirlas cuesta más dinero”.

Óscar Arias Moreira – Presidente CNAA

“Los seguros agropecuarios son una urgente necesidad para el productor nacional. Lamentablemente, han ido desapareciendo.  El talón de Aquiles de los seguros es que han sido caros y los agricultores no los utilizan.  El subsidio los haría más accesibles y habría más oportunidad para asegurar las cosechas”.

Kattia Cambronero – Diputada independiente

“Se rechazaron porque no se establecían mecanismos que lograran la sostenibilidad del fondo. O sea, básicamente lo que se estaba pidiendo era que los recursos pasaran al Ministerio de Agricultura para dar subsidios de primas. Sentíamos que los recursos se iban a agotar porque no había ningún mecanismo de recuperación ni de activación del fondo”.