Se desploma negociación con concesionaria de Caldera

El Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (Incop) cedió a la posibilidad de mutar los contratos con la Sociedad Portuaria de Caldera (SPC) y la Sociedad Granelera de Caldera (SPGC) para negociar con la concesionaria actual la ampliación del muelle de Caldera. 

La institución procederá a la apertura de un proceso de licitación internacional para continuar con la ampliación del muelle puntarenense. 

El detalle se lo confirmó a DIARIO EXTRA Gerardo Medina, vicepresidente del Incop, quien comentó que la licitación que se efectuará estará acorde con el Plan Maestro del Litoral Pacífico en Puerto Caldera publicado en enero anterior. 

Las autoridades del Incop estuvieron valorando la posibilidad de renovar la concesión de forma automática o de abrir un proceso de licitación internacional. 

Dicha acción entró en consideración debido a que el proceso de negociación con la SPC vencerá en 2026, a lo que se suman las necesidades de la ampliación para el muelle de Puerto Caldera. 

Medina argumentó que con la licitación se busca modernizar el puerto y permitir que lleguen barcos de primera generación sin hacer trasbordos en Panamá o México, sino que atraquen directamente. 

Indicó que a los oferentes nacionales e internacionales se les va a pedir que hagan sus ofertas de acuerdo con el Plan Maestro. 

“De momento hay que preparar el cartel de licitación y eso lleva un proceso. En ese cartel de licitación se van a poner todos los puntos que sean necesarios para la modernización del puerto. 

Ya se tienen unas partidas presupuestarias asignadas para que un equipo, ya sea interno o externo, preparen el cartel porque eso no es una cosa simple, sino una orientación muy grande”, expresó. 

COMPLEJIDAD

El vicepresidente de Incop reconoció que a veces resulta complejo y difícil de entender todo el sistema portuario que involucra el trámite de mercancías, contenedores, grúas y ampliaciones de los muelles.

Medina sostiene que la preparación de ese cartel tendrá un costo estimado por ¢30 millones.

Señaló que dicho proceso de elaboración durará entre tres y seis meses para que sea publicado en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop). 

Añadió que se evalúa la posibilidad de contratar expertos o compañías conocedoras del tema para diseñar el cartel. 

El representante de Incop descartó la posibilidad de mutar o fusionar los contratos de la SPC y SPGC tras las observaciones de la Contraloría General de la República (CGR). 

Argumentó que eso era un protocolo que trataba de analizar si existían las bases legales para que se pudiera dar una renovación de contrato con la Sociedad Portuaria de Caldera y la Sociedad Portuaria de Caldera. 

“Una vez que se hicieron los planteamientos y las obras de seguimiento, lógicamente hay que ver la oposición que hicieron algunos diputados con respecto al planteamiento que no sabemos si es legal o ilegal, pero las recomendaciones que nos había dado nuestro departamento jurídico es que podíamos llegar a un entendimiento de este tipo siempre y cuando la CGR estuviera de acuerdo, pero definitivamente al hacerse tanto alboroto mejor se optó por seguir por el camino de la licitación pública internacional y descartar en definitivo el protocolo con la Sociedad Portuaria de Caldera”, expresó. 

El vicepresidente de Incop comentó que se establecieron tres meses con la SPC para implementar ese protocolo, pero que transcurrido el periodo no se llegó a nada con ellos. 

Ricardo Ospina, gerente general de la SPC, manifestó a DIARIO EXTRA que hasta el momento no tiene conocimiento de la decisión del Incop y que se pronunciará al respecto una vez que se entere del contenido de la misma.

DIPUTADOS OPINAN

Jonathan Prendas

Independiente

“Debido a las presiones de diversos sectores, el Incop decidió dar este paso fundamental para darle competitividad y eficiencia al principal puerto del Pacífico costarricense. De atender embarcaciones que tengan la capacidad de transportar por lo menos 9.000 contenedores. La meta debe ser llegar a atender a barcos aún más grandes, con capacidades todavía mayores”.

Franggi Nicolás

PLN

“Quizá ya entraron en razón temerosos ahora sí de haber quedado en evidencia que podrían estar cometiendo una ilegalidad. Aquí lo que le conviene al país es que haya un concurso y que haya una valoración para escoger cuál es la mejor oferta para el país. No se tienen que tomar decisiones en función de favorecer bolsillos de particular en detrimento de qué es lo que más convenga económicamente y portuariamente para Costa Rica”.

DENUNCIA EXTRA

La ampliación del muelle puntarenense desencadenó polémica desde mediados de mayo, periodo en que El Periódico de Más Venta de Costa Rica publicó una serie de reportajes en relación con las presuntas irregularidades en torno a las negociaciones. 

El Incop puso sobre la mesa un traje a la medida para supuestamente favorecer a la actual concesionaria, según constó en la sesión ordinaria 4219 del 6 de mayo de 2020. 

La junta directiva de la institución autónoma tomó la decisión de abrir la licitación internacional cinco meses después de que se firmara el Protocolo de Negociación Contractual para la Eventual Ampliación de Puerto Caldera y cuyo testigo de honor fue Rodolfo Méndez Mata, ministro de Obras Públicas y Transportes. 

Se puso sobre la mesa la posibilidad de que la Sociedad Granelera absorbiera el servicio de carga general y del cual se otorgó en concesión con la Ley de Contratación Administrativa por un plazo de 20 años, mientras que la SPC se rige por medio de la Ley de Concesiones con un periodo de vigencia de 50 años.

ANTECEDENTES

Agosto 2006: Entra a regir concesión en muelle de Caldera por 20 años.

Diciembre 2018: Representantes de SPC se reúnen con el presidente Carlos Alvarado para presentar una propuesta de inversión por $150 millones para mejorar las condiciones del puerto.

Mayo 2019: Gobierno da a conocer sobre interés de Dubai Ports World (DP World), empresa estatal de Emiratos Árabes Unidos, para invertir $1.400 millones en Puntarenas.

Diciembre 2019: Ingresa denuncia a la Fiscalía Adjunta de San Ramón por presuntos sobornos a cargo de una “red criminal” en negociaciones del muelle de Caldera.

Enero 2020: Listo Plan Maestro para el Litoral Pacífico de Costa Rica.

Enero 2020: Consejo Nacional de Concesiones (CNC) da luz verde a propuesta de International Container Terminal Services de Filipinas para invertir $600 millones. 

Enero 2020: Incop notifica a CNC que equipos técnicos están evaluando propuesta de firma asiática.

Abril 2020: Incop acuerda en sesión ordinaria 4214 de junta directiva que la propuesta de International Container Terminal Services de Filipinas no es viable y la descarta. 

Abril 2020: International Container Terminal Services de Filipinas presenta recurso de revocatoria contra acuerdo del Incop.

Mayo 2020: Incop acuerda en junta directiva modificar protocolo para negociar únicamente con SPC y SPGC.

Julio 2020: La Contraloría General de la República advierte sobre negociaciones contractuales. 

Setiembre 2020: Uccaep denuncia que concesión de Caldera se negoció a escondidas.

LÍNEA DE TIEMPO

12 de setiembre 2019: Presentación en Esparza Business Center del anteproyecto del Plan Maestro. Ahí se indica a empresarios que la información aportada es preliminar y aún faltan detalles por afinar. 

9 de diciembre 2019: Presentación informativa en el Consejo Portuario. Empresarios señalan que en demás fechas señaladas en el oficio del MOPT sobre sesiones en el Consejo Portuario, únicamente se evacuaron consultas sobre entrega final y avances del Plan Maestro por parte de Arcadis. 

10 de diciembre 2019: Incop y Arcadis exponen en salón de Cruceros de Puerto Caldera y señalan que hacen falta detalles para concluir el estudio. 

20 de enero 2020: Incop avala el Plan Maestro y revela que “cumple razonablemente con lo esperado” y “el proyecto ha culminado de forma sustancial”. 

29 de enero 2020: Se realiza publicación del Plan Maestro en sitio web del Incop.