¿Qué cambiará con la propuesta de reforma fiscal?

¿Cómo le afectará la aprobación del proyecto Ley para el Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, expediente 20.580? Esta iniciativa, que apenas inicia su trámite en la Asamblea Legislativa para convertirse en ley, impactará directamente el bolsillo de todos.

El gobierno espera recaudar ¢660 mil millones anuales, lo que significa un 1,9% del Producto Interno Bruto (PIB). Vale recordar que el déficit fiscal alcanza el 6,2% del PIB. 

El proyecto se puede dividir en tres partes: la modificación de impuestos, la reforma al empleo público y una regla fiscal al presupuesto público.

IMPUESTOS

La iniciativa propone modificar el impuesto de ventas para crear el impuesto de valor agregado (IVA). La tasa de pago será del 13%, pero amplía la base de cobro.

Según el economista Melvin Garita, el IVA se crea con el fin de tasar la totalidad de los servicios que hoy representan casi la mitad de la economía.

“Es un aumento de impuestos que afectará negativamente a todas las familias y empresas costarricenses. La introducción del IVA implicará que la mayoría de servicios tenga que pagar este nuevo tributo, el cual es muy probable recaiga en los consumidores y no en las personas y empresas que ofrecen el servicio”, explicó Jiménez.

SERVICIOS

¿Entonces cuáles servicios pagarán impuestos? Por ejemplo, la entrada a cines o teatros, a conciertos o eventos artísticos, a eventos deportivos como partidos de fútbol.

También el pago de servicios profesionales como por ejemplo abogados, dentistas, oculistas, psicólogos, médicos, psiquiatras y arquitectos, entre otros.

Además otros servicios como ir al gimnasio, a clases de baile, cortarse el cabello, alquilar un vehículo o llevarlo al mecánico.

El servicio de televisión por Internet conocido como Netflix, libros en todas sus formas, compras por Internet, casinos, boletos aéreos y servicios de transporte, excepto aquellos que sean públicos.

Para los que paguen alquileres superiores a ¢425 mil mensuales y si consume más de 250 kilovatios hora al mes de electricidad también pagará el 13%. 

Por ejemplo, si la entrada más barata para un partido de la “Sele” cuesta ¢10 mil, con el IVA valdría ¢11.300.

Si una entrada al cine vale hoy ¢3.100, con el impuesto quedaría en ¢3.503. El servicio de Netflix que hoy paga ¢8.065 quedaría en ¢9.105. 

Un corte de cabello para hombre que hoy puede costar ¢3.000, con el IVA quedaría en ¢3.390.

EDUCACIÓN Y SALUD

El proyecto también establece aplicar el IVA a la educación privada y los servicios de salud privados.

En ellos no se aplicará el 13% en un solo tracto sino de forma gradual. El objetivo, según explicó el viceministro de la Presidencia, Luis Paulino Mora, es arrancar con un 4% para que en un periodo de 5 años se alcance el total de la tasa.

Es decir, cuando el proyecto se convierta en ley y entre en vigencia, si una visita al ginecólogo cuesta hoy ¢60.000, con el IVA en el primer año quedaría en ¢62.400. 

Ese 4% se aplicará también en el primer año de vigencia para las matrículas en escuelas, colegios y universidades privadas. 

Otro rubro que también entrará en esta condición de “gradualidad” son algunos servicios de construcción y turismo.

RENTA

El cambio en el impuesto de renta tiene que ver con las rentas al capital.

“Se incluye un impuesto del 15% a las ganancias de capital, por lo que si usted vende un lote o una casa a un precio mayor al que la compró, tendrá que pagar ese 15% adicional.

Por ejemplo, si usted compra una casita en ¢20 millones y luego la vende en ¢22 millones tendrá que pagar a Hacienda ¢300.000 únicamente porque hizo un buen negocio. No importa que haya pagado impuesto de renta cuando logró ahorrar para comprar esa casa”, explicó Garita. 

EMPLEO PÚBLICO

La otra parte de este proyecto toca a los empleados públicos en tres pluses salariales: la dedicación exclusiva, la prohibición y las anualidades. 

El viceministro indicó que en los dos primeros se busca establecer mejor los requisitos para su aplicación y podrá afectar a funcionarios actuales, siempre y cuando se respeten derechos adquiridos. 

En el caso de la prohibición, si el funcionario está en uno de los puestos establecidos por ley y tiene un grado académico que le permite el ejercicio liberal se le paga un 65% si es licenciado y un 30% si es bachiller.

La dedicación será del 55% y el jerarca la otorga definiendo, en resolución motivada, por qué el ejercicio liberal supone un conflicto de interés con la entidad.

Las anualidades tendrán un tope del 2,54% para los nuevos empleados, hoy sobrepasa el 5% en algunas instituciones.

También se propone un tope de ¢5,4 millones a los salarios de los funcionarios públicos y jerarcas de los poderes del Estado y la Administración Pública.

REGLA FISCAL

Por último, se incluye un capítulo para colocar una “regla fiscal” que fue parte de las exigencias de la fracción socialcristiana.

Esa iniciativa establece que en el presupuesto de la República los gastos corrientes no podrán exceder los ingresos corrientes. Eso significa que el gobierno podrá endeudarse con el fin de hacer inversiones, para lo cual no se establecen límites.

El proyecto 20.580 debería aprobarse en primer debate para la última semana de abril.

PROCESO

La aprobación del proyecto deberá seguir un proceso, según establece la moción de vía rápida conocida como 208 bis. 

Ahora el presidente del Congreso deberá integrar una comisión especial que dictaminará la iniciativa de ley. 

Estará integrada por un total de 9 legisladores: 3 del PLN, 2 del PAC, 1 del FA, 1 del PUSC, 1 del Movimiento Libertario y 1 de las bancadas unipersonales.

Esta comisión tendrá un plazo de tres semanas calendario para entregar al plenario el dictamen y sesionará los lunes, martes, miércoles y jueves de 9 a.m. a 12:30 p.m. 

Cuando el proyecto llegue al plenario los diputados sesionarán extraordinariamente los lunes, martes y miércoles de las 9 a.m. a las 12:30 p.m.

Si hay mociones por el fondo, cada diputado tendrá 5 minutos para defenderla y 10 minutos para hablar por el fondo del proyecto.