El plan para la colocación de los nueve escáneres en los puertos y otros puntos de acceso llega en momentos que hay muy poco avance con la implementación del Sistema de Inspección No Intrusiva (SINI), por no decir nulo.
Al parecer hasta inicios de esta administración era muy poco lo que se había avanzado en esta materia y eso se refleja en una investigación practicada por la auditoría.
El SINI se compone de la implementación de escáneres, cámaras OCR, básculas, dispositivos de identificación por radiofrecuencia (RFID) y dispositivos de geoposicionamiento (GPS).
Además involucra marchamos de seguridad, el Centro de Inspección Remoto (CIR) y el Sistema de Selectividad de Carga (CTS, por sus siglas en inglés), pudiéndose incorporar otros componentes de acuerdo con los avances tecnológicos presentes en el mercado.
Como una una limitación material para brindar una seguridad razonable de su grado de avance, el cumplimiento del marco regulatorio y de los objetivos institucionales calificaron la falta de acciones.
“Se encontraron una serie de deficiencias en las acciones y actividades de control requeridas para una correcta gobernanza, gestión y control del proyecto”, apunta el oficio Nº AI-INF-CI-007-2022.
Lo anterior al punto que el comité directivo del proyecto “Sistema de Inspección no Intrusiva” no cuenta con la documentación que permita evidenciar las acciones realizadas para iniciar, dirigir y controlar el cumplimiento de los entregables del proyecto.
La auditoría determinó que las únicas acciones que se realizaron fueron posterior al inicio del presente estudio.
Se concluye que el Ministerio de Hacienda no estableció los lineamientos, políticas y procedimientos necesarios para determinar las actividades de control requeridas para garantizar razonablemente la correcta planificación y gestión de proyectos.
VIENEN INCUMPLIENDO DESDE 2020
Se evalúo el periodo comprendido entre el 1 de diciembre de 2019 y el 31 de diciembre de 2021.
Según la Organización Mundial de Aduanas, la tecnología de reconocimiento no intrusivo se centra específicamente en el uso de equipo de tecnología o en las máquinas de rayos equis o rayos gama que permiten el reconocimiento de la mercancía sin necesidad de abrir el medio de transporte.
Además existen tres tipos de sistemas de captación de imágenes disponibles, como los equipos fijos, reubicables y móviles.
El 4 de diciembre de 2018 se publicó la Ley Nº 9635 “Fortalecimiento de las Finanzas Públicas”, que mediante su transitorio XL establecía que el Ministerio de Hacienda debía instalar los equipos y los sistemas que posibiliten la inspección no intrusiva al 100% de las mercancías.
Para su cumplimiento se delimitó un plazo máximo que culminó el 31 de diciembre de 2020, por lo que al iniciar este proyecto dicho plazo se encontraba vencido.