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La Comisión para Promover la Competencia (Coprocom) solicitó a los diputados que se encuentran analizando el proyecto de Ley N° 22.540 que limiten el número de renovaciones que se pueden otorgar a los concesionarios del servicio de transporte remunerado de personas, modalidad autobús, y que se mantenga la licitación pública como el mecanismo por el cual se otorguen tales concesiones.
Este proyecto pretende, entre otras, reformar la Ley Reguladora del Transporte Remunerado de Personas en Vehículos Automotores, N° 3503. Anteriormente, la Coprocom había señalado que la Ley N° 3503 presenta un vacío legal, por cuanto no se establece un límite al número de renovaciones para una misma concesión, fomentando la perpetuidad y exclusividad en la prestación de este servicio e impidiendo la entrada de nuevas empresas que podrían prestar mejores servicios y ofrecer menores tarifas, lo cual finalmente perjudica a los ciudadanos.
Además, considera que tales circunstancias lesionan el principio constitucional que prohíbe expresamente los monopolios de carácter particular y cualquier acto, aunque fuere originado en una ley, que amenace o restrinja la libertad de comercio.
Por otra parte, el proyecto, a criterio de la comisión, parece eliminar de la ley la exigencia de que la concesión se otorgue mediante licitación pública, procedimiento que permite la mayor participación de empresas.
Al respecto, Guillermo Rojas, presidente de la Coprocom, señaló que: “Una concesión no deja de ser un monopolio temporal; y si bien puede ser necesario por las circunstancias del mercado, es indispensable que en el proceso de adjudicación se presente una verdadera competencia por el mercado, único lapso de tiempo en el que esta puede presentarse, ya que durante el período que se mantenga la concesión, la empresa adjudicada mantendrá blindadas sus ganancias”.
Es por eso que hablan de extremar las condiciones que favorezcan el funcionamiento de la competencia en las licitaciones, ofreciendo la posibilidad a otras empresas de ofrecer servicios más competitivos para los consumidores, en esa “competencia por el mercado”.”
La recomendación de la Coprocom es mantener de manera explícita en la Ley N° 3503 que las concesiones de estos servicios se otorguen por medio del procedimiento de licitación pública, de manera que se incentive la competencia y libre concurrencia, permitiendo así la participación de nuevos agentes económicos (potenciales entrantes), que muestren interés y que reúnan los requisitos técnicos exigidos por el Estado, para concursar públicamente en el otorgamiento de concesiones de líneas de servicio público.