Afiliados a ese fondo aportan 3 veces más
El Poder Ejecutivo presentó recientemente el proyecto de ley 24.786, que busca establecer un límite máximo de ¢1.700.000 para las pensiones, con el objetivo de eliminar aquellas consideradas “de lujo”.
Esto afectaría a algunos afiliados a la Junta de Pensiones del Magisterio Nacional (Jupema). Así lo señaló Carlos Arias, director ejecutivo de la entidad, en el programa Asiento Extra. Explicó las diferencias entre este régimen y el de la Caja Costarricense de Seguro Social.
¿Cómo está la salud financiera de Jupema?
-Es los de los únicos regímenes de capitalización colectiva en el mundo que se encuentran en equilibrio financiero, es decir, en equilibrio actuarial. Tenemos el equilibrio para pagar las pensiones actuales y futuras de toda nuestra afiliación. Tenemos que decir con mucho orgullo que somos una institución que tiene una salud financiera y una solvencia suficiente como para garantizar las pensiones de nuestra afiliación.
¿Cuántos afiliados tiene hoy día?
-Los afiliados son unos 161.000, de los cuales más o menos 50.000 están pensionados. El servicio que damos y la administración del fondo que tenemos alcanza a una población que está dividida en dos: el Régimen de Capitalización Colectiva, que es el fondo que administramos, en el cual estamos garantizando la pensión de todos los que están ahí e inclusive los que entren en el futuro; y luego administramos también el Régimen Transitorio y de Reparto, pero solo en la parte legal y administrativa, no así en la parte financiera, que le corresponde al Estado.
¿Este proyecto de ley, en caso de aprobarse, afectaría a esos 161.000?
-Afecta a muchos, pero no me atrevería a decir que a los 161.000 porque el proyecto lo que plantea es el mismo tope de la CCSS, que es de ¢1,7 millones. Si bien es cierto no todos esos 161.000 están en ese límite, muchos estarán por debajo, pero habrá una población a la que sí le afecte por estar por encima.
¿Cuál es la diferencia con este régimen?
-Aquí se está hablando de las pensiones que están a cargo del Estado, que las paga Hacienda. El ministerio cuenta con varios regímenes, no solo el que tiene que ver con Jupema, que es el Régimen Transitorio de Reparto, que se creó en 1958. El Estado crea este régimen y cobra las cuotas a los trabajadores, pero nunca guardó esa plata. En 1992, cuando cambia la ley, el Estado dice: “No, ya no quiero seguir con esto”. Cierra ese régimen y nadie puede entrar ahí, pero se cubre a todos los que estaban desde antes, toda esa gente que tiene la pensión, pero de aquí en adelante ya no queremos que nos pase esa mala experiencia de no haber quedado en un fondo. Dice: “Bueno, Jupema va a administrar el nuevo fondo para la gente que va entrando, o sea, la gente nueva de la educación, pero es Jupema el que va a crear el fondo”.
¿Cuántas personas quedaron en el Régimen Transitorio de Reparto?
-Más o menos son unas 50.000 personas. De esas, unas 46.000 que ya se pensionaron; es decir, pueden estar faltando unas 4.000. En realidad, no se tiene el dato exacto porque, como bien lo apunta el estudio actuarial que hacen para sustentar ese proyecto de ley, no hay datos históricos, no existen.
Un reportaje de Diario Extra dice que 2.159 costarricenses reciben más de ¢3 millones. Hay quien obtiene hasta ¢14 millones, pero no son todos los maestros quienes acceden a ese monto.
-Es obvio que las personas que tenían mayor salario van a tener una mayor pensión porque hicieron mayores aportes. No es lo mismo que usted ahorre hoy ¢1.000 por mes a que ahorre ¢100.000, al fin de cuentas va a tener ¢12.000, más los intereses o ¢1,2 millones, más los intereses. El estudio actuarial dice que hay diferencias con el fondo de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) porque la mayoría de los costarricenses tiene salarios más bajos que los catedráticos, profesores universitarios. Evidentemente son más altos por las razones que sean, por la convención colectiva, por la universidad donde trabajan, por los años, por lo que sea, sus cotizaciones son más altas, y al final tienen derecho a una pensión más alta.
¿Los que hoy reciben pensiones de lujo cotizaron para recibirlas?
-El mismo estudio actuarial hace una comparación entre el Régimen Transitorio de Reparto y el IVM, y dice claramente que se tiene que entender la diferencia en que las cotizaciones del primero son más altas porque los trabajadores tienen salarios más altos, entonces su cotización es mayor. En el IVM están aportando un 4,17% de su salario, en el caso de Jupema es un 8%; es decir, el doble. Pero en el Transitorio de Reparto cotizan entre un 12% y un 16%.
¿Cuál otra diferencia existe?
-En el Transitorio de Reparto la persona aporta aun después de pensionada. Como podemos ver, este régimen en realidad ya está muy gravado; es decir, le siguen cobrando la cuota para jubilarse, pero ya la persona está pensionada. Aparte de eso hay un artículo que establece una contribución solidaria, que está entre el 25% y el 75% de la pensión.
¿La nueva legislación podría cambiar eso?
-Hay temas constitucionales y los votos de la Sala IV establecieron que a nadie se le puede rebajar más de un 50% del total de su pensión. Ese tope ya está y no se le puede rebajar más. La persona no puede recibir menos del 50% e inclusive esto está contenido en un convenio con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que Costa Rica firmó.
¿La ley podría tener roces de constitucionalidad?
Estos son temas recurrentes, que surgen cada vez que hay una campaña electoral, como el de las pensiones. Lo cierto es que los profesionales del derecho, especialmente los especializados en Derecho Constitucional, junto con los votos de la Sala IV, establecen que existen derechos que deben ser respetados en un país de derecho.
