MEP propone fideicomisos para enfrentar deterioro de centros educativos

El deterioro de la infraestructura educativa y el rezago que enfrenta el país no pueden resolverse únicamente con el presupuesto ordinario, según aseguró el jerarca del Ministerio de Educación Pública (MEP), José Leonardo Sánchez. Ante este panorama, la institución plantea la creación de fideicomisos como una alternativa para atender esta problemática.

Así lo dio a conocer el ministro durante su comparecencia en una comisión legislativa para referirse al proyecto de ley 25.056 y posteriormente en declaraciones brindadas a Diario Extra.

El funcionario explicó que la propuesta consiste en establecer fideicomisos con bancos u otros organismos financieros, un mecanismo que permitiría disponer de recursos de forma más constante a lo largo del año y así acelerar la construcción y mejora de centros educativos.

La iniciativa contempla la creación de dos instrumentos: uno orientado al desarrollo de nuevas obras y otro enfocado en el mantenimiento de la infraestructura existente. A criterio del ministro, si estos esquemas cuentan con una estructura clara y con roles bien definidos, podrían convertirse en una herramienta viable para mejorar las condiciones de los centros educativos.

Otras propuestas 

Otra de las vías para atender esta situación es el presupuesto ordinario de la cartera educativa. No obstante, el ministro insistió en que estos recursos deben planificarse y focalizarse de manera estratégica para avanzar en la atención del rezago.

A este financiamiento se sumaría la participación de las municipalidades, como lo plantea el proyecto de ley que permitiría a los gobiernos locales aportar recursos para mejorar la infraestructura educativa.

“Todo lo que signifique más recursos es bienvenido para garantizar la atención del tema de infraestructura. Eso sí, es necesario replantear cómo se diseña en un contexto de caída demográfica”, señaló a Diario Extra.

¿Es económicamente viable?

Este medio consultó al actual ministro de Hacienda, Rudolf Lücke, quien declaró que sí podría haber implicaciones grandes a futuro. 

“Estos esquemas implican compromisos de gasto a futuro. Sin contar con una fuente adicional de ingresos, podría ejercer presión sobre la situación fiscal del país y sobre las metas establecidas en la regla fiscal. Por esta razón, la eventual estructuración de fideicomisos para infraestructura educativa debe garantizar que no represente erogaciones adicionales al presupuesto del MEP, sino que se financie dentro de los límites de asignación presupuestaria existentes”, argumentó.

El jerarca de Hacienda agregó que lo contrario, se estarían comprometiendo recursos futuros que podrían traducirse en mayores presiones sobre el déficit fiscal y en un deterioro de las finanzas públicas.

Por otra parte el hoy diputado electo, Nogui Acosta, señaló que el país debe explorar distintos mecanismos de financiamiento para enfrentar el rezago en infraestructura educativa, sin limitarse únicamente a los fideicomisos.

“Yo creo que aquí hay una participación importante que pueden hacer las municipalidades. Podrían aportarle al financiamiento, aunque habría que ver cómo se va a construir ese procedimiento”, indicó.

No obstante, Acosta consideró que también existen otros instrumentos que podrían utilizarse, como los contratos marco para el mantenimiento de los centros educativos, los cuales podrían ejecutarse con recursos del presupuesto nacional.

Órdenes sanitarias vigentes 

El estado físico de algunas escuelas y colegios del país dista de ser el más adecuado. A 15 días de haber iniciado el curso lectivo, 872 centros educativos acumulan advertencias sanitarias.

Del total de órdenes sanitarias vigentes, 101 están clasificadas en categoría roja, lo que implica la presencia de problemas estructurales que comprometen la seguridad de la infraestructura.

La cifra actual se ubica entre las más altas de los últimos años. En comparación con 2019, cuando se registraban 529 órdenes sanitarias, el incremento alcanza aproximadamente un 65%.

¿Qué son los fideicomisos?

El fideicomiso es un contrato por el cual una persona física o jurídica transfiere bienes y derechos a un tercero, quien, teniendo estos bienes y derechos separados de su patrimonio personal, los administra según las reglas dadas en el contrato, para cumplir con un fin específico.  

Paticipan: 

• Fiduciario: Es quien administra los bienes del fideicomiso. Tiene la responsabilidad legal de manejarlos correctamente.

• Fideicomitente: Es quien entrega los bienes y crea el fideicomiso.

• Fideicomisario: Es quien recibe el beneficio del fideicomiso (el destinatario final).

José Leonardo Sánchez 

Ministro de Educación

“Me parece que un fideicomiso bien planificado, con claridad sobre quiénes son los actores, las reglas y los responsables, es totalmente viable para dar un salto de calidad en la educación del país. Además, el proyecto de ley plantea que las municipalidades también aporten en esa línea. Todo lo que signifique más recursos es bienvenido para garantizar la atención del tema de infraestructura”, señaló.

Nogui Acosta 

Exministro de Hacienda

“Existen varios esquemas. Por ejemplo, el MEP podría establecer una alianza público-privada. En ese caso, el privado aportaría el financiamiento, construiría la infraestructura y se encargaría del mantenimiento, mientras que el ministerio pagaría un arrendamiento. Incluso podría contemplarse que, una vez finalizado ese periodo, la infraestructura pase a formar parte del patrimonio de la isntitución”.