Marco Jurídico para una Economía Digital (II)

En nuestra columna anterior planteábamos los retos que debe enfrentar el país en su sistema normativo producto de la disrupción digital, en particular el desfase natural que existe entre el avance tecnológico y el modelo regulatorio del siglo pasado, porque el desafío es tan grande y son tantas las variables que intervienen que del todo no será tarea fácil adaptarnos a un nuevo entorno que provocará crecimiento, exclusiones, corporaciones digitales super poderosas y la caída de empresas tradicionales con miles de despidos en todo el mundo. 

LOS DESAFÍOS REGULATORIOS 

Sin duda alguna que la masificación de internet hizo posible el surgimiento de nuevos actores que se instalaron en la periferia de la red para desafiar las industrias tradicionales brindando servicios equivalentes, Netflix frente a la televisión por cable, WhatsApp frente al correo electrónico, llamadas de voz y transmisión de video, Facebook dando almacenamiento y publicidad a contenidos de terceros y migrando hacia una empresa holística que ha obtenido una enorme cantidad de ingresos producto de la venta de publicidad en línea, Google creando diversidad de tecnologías que van desde la investigación, producción y desarrollo de autos autónomos hasta transacciones financieras y ni qué decir de Uber que se convirtió en una plataforma transaccional (que sin tener –por el momento vehículos propios- ya ha desplazado a los taxistas). 

EL CAMBIO LLEGÓ

Pero lo cierto del caso es que el cambio llegó y no nos va a dejar, por esa razón es que nos hemos venido planteando la enorme tarea que tendrán los Estados por adaptarse a un entorno desafiante y que impactará a todos sus estratos sociales. 

¿QUÉ DEBEMOS HACER? 

¿Quizás la pregunta fundamental esté centrada en qué debemos hacer como sociedad? 

Ahí creo que son varios los retos que debemos asumir, el primero está directamente relacionado con la educación la cual tendrá la dura tarea de formar a nuevos profesionales que estén educados en pensamiento lógico con una gran base de matemáticas a los que el sistema les invite a ser creativos. 

Desde la perspectiva del Estado, sin duda alguna la promulgación de política pública también será un reto monumental porque no solo deberá ser dictada por una entidad competente, sino que deberá alinear a otros ministerios pero su principal tarea será la de liderar la reconversión industrial. 

REGULACIONES ASIMÉTRICAS

Del modelo del siglo anterior se nos ha legado una sobrerregulación que ha afectado a distintas industrias creando graves asimetrías que será necesario revisar, por ejemplo, si comparamos los servicios de televisión por suscripción frente a los de contenido de periferia de la red tenemos grandes contradicciones, mientras unos están sometidos a reglas y vigilancia sobre calidad de servicio, pago de impuestos, contribuciones parafiscales, sostenimiento del regulador, otros( Netflix, YouTube, Amazon) no tienen regulación alguna, pero no es malo que no la tengan, más bien lo que debemos de resolver es que la cancha esté pareja para todos los actores; Vinton Cerf –padre del moderno internet- ha señalado sobre el particular lo siguiente: “Internet fue diseñada como una plataforma neutral para el intercambio de paquetes sobre la cual todo lo que pudiera ser empaquetado, podría ser transmitido y recibido. 

En este sentido, la noción de OTT es simplemente un malentendido del diseño de este sistema, ya que cualquier aplicación se realiza sobre esta red de alta velocidad de conmutación de paquetes subyacente. Por lo tanto, considero que es innecesario regular para todas las aplicaciones que existen hoy y las que serán inventadas en el futuro”.

 Aun cuando el criterio de Cerf tenga un sesgo propio de su representación, lo cierto del caso es que estamos ante un cambio sobre el que debemos de estar atentos. Las reglas del nuevo sistema apenas comienzan escribirse.