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En algún momento, hubo grupos de cooperativistas que apoyaron la intervención del Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (Infocoop), sin embargo ahora, dos años después, consideran que pudieron estar equivocados.
Pasados los nublados del día, tienen la claridad de que la intervención obedeció específicamente a una persecución política que aún no termina.
Sobre este y otros temas, Luis Corella, secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Cooperativas (Conacoop); y Franklin Salazar, director de la Comisión Permanente de Cooperativas de Autogestión (CPCA); conversaron con Iary Gómez gerente general del Grupo Extra y Sandra Cordero, asistente de dirección de DIARIO EXTRA. Esta entrevista se dio previo al acuerdo tomado este jueves por el plenario cooperativo.
¿Cómo nace el Conacoop?
-En 1967 se discutía la Ley de Asociaciones Cooperativas, en ese entonces se consideró necesario que hubiera rectores del movimiento cooperativo. En 1973 dicha ley (que había entrado en vigencia en 1968) y se crean el Consejo Nacional de Cooperativas y el Instituto Nacional de Fomento Cooperativo ((Infocoop).
¿Cuáles son sus funciones?
-Al Infocoop se le asignó el tema de supervisión como entidad pública, financiamiento, capacitación y asesoría a las cooperativas. Por su parte al Conacoop se le asignó la representación y defensa del Movimiento Cooperativo.
¿La elección es potestad del Conacoop?
-Todos los procesos con nombramientos, representaciones y generación de política pública y seguimiento a proyectos de ley le corresponden al Conacoop, mientras tanto el Infocoop se dedica al fomento, financiamiento y asesoría cooperativa.
¿Usted cree que fue una decisión acertada?
-Absolutamente. Los gobiernos son de turno, y el Infocoop a final de cuentas era un ente de gobierno al ser una institución autónoma, el Conacoop tiene una categoría de ente público no estatal y por eso no depende de la función pública. Los legisladores determinaron que lo correcto era que el Conacoop nombrara cuatro representantes en el Infocoop y el gobierno tres.
¿Ven ustedes la posibilidad de crear un solo gran ente cooperativo?
-Es que volvemos al problema, si fuera uno solo, cuando vamos a nombrar autoridades o representaciones le estaríamos dando toda la potestad al Poder Ejecutivo de quien va y quien no va. Lo que se quiso hacer en aquella época es que hubiera independencia cooperativa como organizaciones de utilidad y bien público, pero privadas.
Con la intervención, ¿de qué manera les ha afectado no tener esas cuatro sillas en la junta directiva del Infocoop?
-Para citar un ejemplo, por ley también se estableció desde 1986 que el Infocoop debía trasladar el 1,5% al Conacoop y 1,5% al Cenecoop, pero desde julio de 2017 se cortaron los recursos que se le dan al Conacoop para poder realizar su función.
¿Y cómo han hecho para financiarse?
-Solo con carga parafiscal, hemos tenido que recortar personal, recortar presupuesto, podemos decir que la suma supera los ¢600 millones, que no le han entrado. El Cenecoop está igual y la CPCA. Si tuviéramos representantes del movimiento cooperativo en el Infocoop, eso no hubiera pasado. Por otro lado, quien más conoce las necesidades de las cooperativas es el Conacoop.
Pero ahora en la junta hay unos cooperativistas…
-Sí, pero no representan al movimiento cooperativo. No vienen del plenario del Conacoop. Fueron nombrados por el Poder Ejecutivo. Antes era muy normal que se sentara el Conacoop, Infocoop, Cenecoop y la CPCA para ver las grandes políticas nacionales y las necesidades cooperativas, pero a partir de la intervención esa mesa se rompió. Temas tan importantes como el censo cooperativo no se pudo hacer, debió hacerse en el 2018. También estamos defendiendo varios temas en la Asamblea Legislativa sin recursos.
¿Era necesaria la intervención?
-Nunca fue necesaria, el Infocoop tenía casi 50 años de funcionamiento. En ese momento no era necesaria.
¿Hubo gente de acuerdo con la intervención?
-Ahora están arrepentidos, aceptan que se equivocaron y no solo dirigentes del movimiento cooperativo, sino de movimientos sociales como Albino Vargas. Están de acuerdo en que todo se devuelva. Más bien han visto una afectación enorme y hay cosas que no se han podido comprobar. Yo represento al sector agrícola e industrial, ustedes conocen las cosas de Atirro, San Vito, Coocafé, se hizo una gran revuelta de información que no era cierta y ahora hay un montón de familias afectadas por la malversación de la información.
¿Qué pasa entonces con el Poder Judicial?
-Hay que dejar claro si tenemos un sistema judicial en el que tenemos si había un hecho anómalo había que hacer la respectiva denuncia e hiciera las acusaciones del caso, vea que se comenzó a hablar de cifras a lo loco, que se perdieron ¢90 mil millones, ¢45 mil millones, ¢20 mil millones y ninguna de esas cifras se ha podido probar.
¿Cómo se puede corroborar eso?
-Al final de cuentas en el 2018, el Infocoop sale con superávit, si hubieran existido realmente esas pérdidas se hubieran visto, pero se dijeron cosas que no era exactas, que no estaban claras. Se dio más una persecución política, que una reestructuración del Infocoop.
¿Cómo sacar esas manos políticas del movimiento cooperativo?
-El tema es que el Infocoop debería ser un organismo técnico y neutral en el tema político y dedicarse a hacer su labor. Si hubo problemas en las cooperativas es porque no se dio una supervisión adecuada, si no se ha dado un fomento adecuado, es porque no se han visto las políticas necesarias para hacer eso. El Infocoop dedicado a hacer su trabajo técnico, sería una maravilla para este país, es una institución que al menos yo defiendo. Hay gente que ha hablado de cerrarlo, yo digo que no.
¿El modelo que se creó hace 75 años parece obsoleto?
-No, no es obsoleto. El Infocoop tiene mucho que dar a este país, muchas cooperativas si no fueran por el financiamiento que da el Infocoop no podrían sacar adelantes negocios y proyectos importantes. La supervisión es necesaria, lo que hay que hacer es dejarlo trabajar, pero mientras se meta en una lucha que no le corresponde no va a poder trabajar como tiene que hacerlo.
¿Debería servir el cooperativismo como un factor de desarrollo?
-Ante los índices de pobreza, el movimiento cooperativo era una herramienta para resolver eso en gran medida, hay que estar en zonas de Upala, Guanacaste o Limón, para palpar esas necesidades, entonces creemos que es un instrumento fundamental. Más bien hay que fortalecer el Infocoop. Hay zonas que están muy desarrolladas gracias al cooperativismo, donde hay otras condiciones de vida.
¿En los últimos años no se han creado muchas cooperativas?
– Vea este ejemplo, Coopeagua, había un proyecto para llevar agua a 32 comunidades de San Carlos y se requerían ¢10 mil millones, pero AyA dijo que no tenía recursos y la Municipalidad de San Carlos tampoco. Entonces las comunidades se pusieron de acuerdo y empezaron a trabajar organizando subastas ganaderas, rodeos, lo que fuera, así con las uñas fueron recogiendo dinero y donando mano de obra.
¿Y lo lograron?
-Cuando ya había avanzado la municipalidad giró recursos, el Inder también, Bienestar Social igual. Finalmente, el proyecto se inauguró hace mes y medio, son 151 kilómetros de tubería y hoy toda la bajura tiene agua de primera calidad, gracias a Coopeagua. Son 11 mil usuarios.
¿Por qué no vemos más casos como ese?
-Falta apoyo del gobierno, asesoría técnica. Las cooperativas de salud han demostrado ser eficientes, igual debería haber en Guanacaste, Zona Sur, San Carlos, faltan políticas por parte de la Caja, no para privatizar la salud, sino para establecer convenios público-privados, especialmente con las cooperativas, un modelo que ha demostrado ser eficiente.
¿Se sienten abandonados por el gobierno?
-Yo sí lo siento, falta más apoyo, tomar el modelo cooperativo y darle la mano para entrarle a grandes problemas. Por ejemplo, en el caso de Limón se pueden crear más cooperativas, pero hay que darles apoyo, recursos para que puedan resolver ese gran problema. Igual pasa en Puntarenas, en las fronteras, en todo lado, la organización comunal con el apoyo municipal, más el Estado, puede hacer un cooperativismo pujante.
En una ocasión hablamos de cómo se gestaba este modelo cuando estaba en el Banco Nacional, ¿lo recuerda?
-Antes de existir el Infocoop, había un departamento de cooperativas en el Banco Nacional. Este ente ayudaba a crear la cooperativa, le daba asesoría técnica, la financiaba y en muchos momentos hasta pagaba la gerencia los dos primeros años, cuando ya la cooperativa estaba firme la dejaban, muchas de las grandes cooperativas nacieron bajo ese modelo. La idea de los legisladores es que el Infocoop llegara a cumplir con más recursos y mayor fortaleza lo que venía haciendo el Banco Nacional,
¿Por qué desde los años noventa no hay cooperativas de ahorro y crédito nuevas?
-Por lo que exige Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef), lo hace casi imposible. El cooperativismo no crece porque mucha legislación ha priorizado los tratados de libre comercio, los programas de ajuste estructural. Alguna gente cree que dar recursos a una cooperativa es botar el dinero, pero no es cierto, lo que hace falta es dar la supervisión adecuada.
¿Qué pasaría si el gobierno decide ampliar la intervención?
-Si el gobierno toma esa decisión, yo la llamo negativa, lo que va a suceder es que más cooperativas entrarían en crisis, quedarán abandonadas, y más se va a ver afectado el modelo cooperativo. Hoy es el PAC el que gobierna, en tres años puede venir otro gobierno con otra perspectiva, pero mientras tanto se entraba la institución, no permite que avance, no permite que llegue a las comunidades donde hay tanta necesidad.
¿De qué ha servicio la intervención?
-Supuestamente se hizo para buscar problemas que hubo en el pasado, para hacer análisis, y de alguna manera se ha llegado a una parálisis por esos análisis. No se ha llegado a nada.
¿Ustedes se han reunido con el gobierno para explicarle que no creen más en la intervención?
-Le hemos mandado notas, hace todavía mes y medio le mandamos una nota, un documento con varios puntos al presidente Carlos Alvarado, pero hasta ahora no tenemos respuesta.
¿Pero les ha dado cita?
-Sí, nos hemos reunido en una oportunidad con el Presidente y en varias con el vicepresidente Marvin Rodríguez, nosotros estamos en un ambiente de diálogo. Lo que nos han dicho es que lo van a revisar, que lo van a analizar.
¿Cómo ven el papel de don Marvin?
-Sentimos que él ha apoyado algunas tesis, ha manifestado anuencia a buscar algunas soluciones. Yo siento que él no tiene todo el apoyo del gobierno en el tema cooperativo, que hay otras prioridades del gobierno.
Si tuviera más libertad de acción, ¿pasaría?
-Se podrían hacer más cosas. Cuando estaba en discusión el proyecto para poner impuesto a las cooperativas, él se paró fuerte a defender el tema.
¿Qué papel tuvo el Infocoop en la creación de Coopeagua y de Coopesuperación?
-Casi nulo.
¿Por qué siempre vemos en problemas a las agroindustriales más que a otro tipo de cooperativas?
-Falta supervisión y asistencia técnica. Casi ninguna de autogestión se ve en crisis, las de ahorro y crédito la Sugef las lleva muy controladas.
¿Es la Sugef como el Infocoop del cooperativismo?
-Debería de ser, tiene un mandato de ley de supervisar.
¿Para cuándo quedó la elección cooperativa?
-Para el 11 y 12 de mayo según el reglamento. Si hubiera decreto tendríamos que analizar la situación.
¿Siempre la van a hacer?
-Nosotros solicitamos al Infocoop que hiciera la clasificación cooperativa, pero nos dijo que no podía porque estaba esperando un decreto. La clasificación la hace el Infocoop, no el Ministerio de Trabajo. El Infocoop debería de llevar una actualización siendo un organismo de supervisión, debería tener un dato exacto de cuáles son las cooperativas del país, donde se ubican y a qué se dedican, lo que han dicho es una excusa.
¿Quién debe disolver una cooperativa cuando ya no tiene actividad y así no figure en el padrón?
-El Infocoop lo tiene que mandar al Tribunal de Trabajo.
Extradirecto
Conacoop: Ente de defensa cooperativa
CPCA: Modelo que genera trabajo
Cenecoop: Encargado de educación y capacitación cooperativa
Infocoop: Fundamental para el desarrollo
Elección cooperativa: Sistema democrático
Victor Morales Zapata: Ya no participa del Movimiento Cooperativo
Luis Felipe Arauz: Participó en la intervención
Marvin Rodríguez: Podría salir más en defensa del sector
Gobierno. No tiene claridad ideológica