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El convenio de Hivos encendió las alarmas en la Defensoría de los Habitantes durante agosto de 2020.
Catalina Crespo, defensora de los Habitantes, envió el oficio DH-0703-2020 el pasado 24 de agosto, a Alejandra Sobrado Barquero, auditora de la institución.
En dicho informe especifica que durante la administración de Montserrat Solano Carboni, anterior defensora de los Habitantes, hubo una carta general de entendimiento.
Al respecto solicitó un informe a la brevedad sobre si anteriormente se efectuaron investigaciones en torno al proyecto Hivos citado en el informe de Solano Carboni.
Dentro de las consultas enviadas se menciona la posibilidad de verificar la existencia de un contrato debidamente autorizado por la Dirección Jurídica, quién fue designado como contraparte del contrato y proceder a la verificación de que se cumpliera con las estipulaciones para la recepción de servicios.
Sin embargo, la auditora respondió a la jerarca el 30 de setiembre anterior que no se había realizado anteriormente y que tenía que darle tiempo hasta este 2021, si tenía espacio para investigarlo.
“Esta unidad se encuentra atendiendo una serie de requerimientos de riesgo alto, sin embargo, lo solicitado en su oficio será considerado dentro del proceso de valoración de riesgos que efectúa esta Unidad para la planificación de estudios y otros servicios de auditoría para el siguiente año, tomando en cuenta no solo el riesgo, sino también las cargas de trabajo actuales y de que se dispone de un único recurso para la administración de la Unidad de Auditoría Interna”, respondió la auditora Alejandra Sobrado a su superior.
El 12 de octubre de 2020, Catalina Crespo pidió cuentas a Jeannette Carrillo y a Juan Manuel Cordero sobre el Convenio Marco suscrito entre Hivos y la Defensoría de los Habitantes.
La única que respondió el documento fue Jeannette Madrigal el 18 de noviembre de 2020, sin embargo, manifestó que no encuentra ningún tipo de justificación para las consultas realizadas.
Cordero ha estado varios meses fuera de Defensoría por incapacidad y otras gestiones personales, por lo que al parecer nunca respondió la carta enviada por la jerarca Crespo, pero en su lugar respondió Tatiana Mora, actual defensora adjunta.
CARTA REVELADORA
La defensora Catalina Crespo pidió a Jeannette Carillo contestar una serie de consultas vinculadas al programa, a continuación, el documento:
• C.C.: ¿Cuál es el número de contratos por servicios profesionales que ha emitido criterio positivo la Defensoría de los Habitantes de la República (DHR) para la suscripción de contratos dentro del convenio marco?
J.C.: -Se contrataron un total de seis personas físicas y una empresa.
• C.C.: Señale quién, del personal inmerso dentro de la DHR, ha participado en la selección y aprobación de organizaciones, incluidas (ONG), instituciones, personas, empresas u otros, que habrían sido contratadas.
J.C.: -Han participado las directoras asignadas por la Defensoría: Tatiana Mora y Jeannette Carrillo.
• C.C.: Además indique el criterio técnico que justificó la designación final del/la contratado/a.
J.C.: -El criterio técnico respondió a la construcción de un perfil de necesidades establecidas para cada caso, en función de las responsabilidades de los términos de referencia, y considerando entre otros: los atestados académicos, la experiencia profesional acreditada en el campo, el conocimiento de la realidad nacional sobre el VIH en Costa Rica y las poblaciones meta establecidas por el proyecto de conformidad con la matriz de calificación, que se adjunta.
• C.C.: De acuerdo con los registros existentes, ¿cuáles han sido las empresas, organizaciones, instituciones, organizaciones no gubernamentales (ONG), personas, etcétera, que fueron seleccionados en cada uno de los contratos, así como el plazo de vigencia?
J.C.: -Las personas seleccionadas y plazos fueron las siguientes: Cinthia Chacón Aguilar, 6 meses, Yenny Juliana Sánchez Mora, 10 meses primera fase y 10 meses segunda fase, Guillermo Murillo 4 meses primera fase y 5 meses segunda fase, Ivonne Zelaya 4 meses, Margarita Salas Guzmán 3 meses, Marianela Vega Alvarado 8 meses y 5 meses, y 7 La Trés Letras del Génesis S.A. por producto.
• C.C.: ¿Cuáles fueron los elementos empleados para garantizar la transparencia y publicidad en el establecimiento de los perfiles técnicos, dirección y aprobación de productos, lo descrito en el marco de los principios de probidad administrativa, así como evaluación y rendición de cuentas?
J.C: -La contratación de los servicios profesionales tal y como lo indica el Convenio Marco y que se cita textual en el Oficio DH-0916-2020 que se contesta, precisamente en el ítem décimo señala lo siguiente:
“…DÉCIMA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES: “LAS PARTES” acuerdan que los convenios de contratación de servicios profesionales serán firmados por HIVOS.
Las contrataciones de servicios profesionales realizadas por HIVOS deben regirse por los principios aplicables al Código de Conducta para Receptores de Recursos del Fondo Mundial y el Manual de Operaciones (ver anexos IV y V Código de Conducta para Receptores de Recursos del Fondo Mundial y Manual de Operaciones”.
• C.C.: Favor adjuntar el expediente administrativo certificado con toda la información que conste dentro de los Registros de la Dirección de Calidad de Vida de la DHR en relación con la implementación del Convenio Marco entre Hivos y la Defensoría de los Habitantes de la República.
J.C.: -Respecto a extender certificaciones, lamento informarle que esta directora no posee fe pública para certificar, se adjunta copia de los expedientes solicitados. Finalmente, adjunto Auditorías Externas realizadas a la ejecución del proyecto, así como manuales que regulan el funcionamiento. No encuentro explicación para las consultas realizadas, tanto a esta Dirección, como a la Dirección de Calidad de Vida y a la Dirección General de Hivos, receptor principal del Proyecto. No encuentro razón para la urgencia manifiesta al solicitar esta información ya que, según consulta realizada por esta directora a la Auditoría Interna de la Institución, tengo conocimiento de que esta Unidad Administrativa incorporó en el PAO del 2021, un estudio sobre la gestión del proyecto Hivos en la Defensoría, mismo que califica de riesgo bajo, que es el mínimo, dentro de los riesgos institucionales”.