FMI recomienda a C.R. más impuestos

El Fondo Monetario Internacional (FMI) recomendó a Costa Rica reconsiderar varias iniciativas fiscales que en años anteriores fueron descartadas por la Asamblea Legislativa, con el objetivo de fortalecer la estabilidad de las finanzas públicas.

La sugerencia forma parte del informe anual correspondiente a la Consulta del Artículo IV, en el cual el organismo evalúa el estado macroeconómico de sus países miembros. 

En el documento, el FMI señala que una reforma fiscal integral permitiría elevar la recaudación tributaria, que actualmente figura entre las más bajas de los países pertenecientes a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

Uno de los ejes centrales del análisis es la adopción de un impuesto sobre la renta de tipo dual. 

Esta modalidad simplificaría el sistema vigente mediante la aplicación de un umbral único a partir del cual los contribuyentes deben pagar, lo que según el Fondo mejoraría la equidad y eficiencia del esquema actual. Sin embargo, se advierte que dicha medida debe complementarse con otras reformas para no afectar negativamente los ingresos del Estado.

Entre las propuestas que el FMI considera oportuno retomar se encuentran la inclusión del aguinaldo, el salario escolar y los premios de lotería dentro de la base imponible del impuesto sobre la renta. En el caso del aguinaldo, sugiere que se grave una vez finalice el congelamiento de los incrementos salariales en el sector público.

Asimismo, el Fondo plantea revisar las exoneraciones actuales del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Entre los bienes y servicios exentos que podrían replantearse figuran el alquiler de vehículos, tiquetes aéreos, equipo médico, servicios privados de salud y educación, productos agrícolas y pesqueros, así como artículos de la canasta básica.

Para evitar un impacto negativo en los hogares más vulnerables, el informe recomienda utilizar el Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado (Sinirube) como instrumento para canalizar compensaciones o reembolsos focalizados.

Otras medidas sugeridas

El organismo internacional también propone una reforma al impuesto sobre bienes inmuebles, aplicando tasas más elevadas a propiedades de mayor valor como mecanismo de progresividad. A ello suma el incremento en la retención sobre rentas pagadas a no residentes como remesas, la simplificación del impuesto sobre la renta empresarial mediante una tasa única y la creación de un régimen especial para pequeñas empresas. En el ámbito ambiental, se sugiere la implementación de un esquema de tarifas e incentivos conocido como “feebate”, que se base en las emisiones de los vehículos. Este sistema implicaría que los automóviles más contaminantes paguen más, mientras que los menos emisores reciban beneficios económicos. 

No obstante, se aclara que esta medida no está orientada a generar ingresos fiscales, sino a avanzar en los objetivos de descarbonización.

El informe también evalúa la posibilidad de gravar los dividendos distribuidos por empresas que operan bajo el régimen de zona franca y los ingresos pasivos obtenidos en el extranjero por personas residentes en Costa Rica, ambos rubros actualmente exentos de tributación.

Finalmente, el organismo multilateral advierte que cualquier propuesta legislativa que implique una disminución de los ingresos fiscales debe evitarse, ya que comprometería la sostenibilidad de las finanzas públicas.