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El 19/06/2018, EEUU anunció oficialmente que se retira del Consejo de Derechos Humanos. Se trata de un ente intergubernamental que se denominaba antes del 2006 “Comisión de Derechos Humanos”, integrado por 47 Estados y considerado como el máximo órgano sobre derechos humanos en Naciones Unidas. Por parte de América Latina participan en la actualidad como miembros Brasil, Chile, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Perú y Venezuela.
Cualquiera Estado Miembro de la Asamblea General puede presentar su candidatura al Consejo de Derechos Humanos: EEUU fue electo en el 2009. En el caso específico de Costa Rica su candidatura fue superada por las de Bolivia, El Salvador y Paraguay en el 2014, reuniendo Costa Rica tan solo 120 votos, y sin que optara por reconducir una candidatura desde entonces: en unas reflexiones tituladas “Bolivia, El Salvador y Paraguay electos en el Consejo de Derechos Humanos” disponibles en la red, concluíamos indicando que esta experiencia poco grata de Costa Rica \”debiera también ser entendida como una clara señal invitando a Costa Rica a buscar la forma de recuperar paulatinamente el liderazgo que durante muchos años ostentó en materia de derechos humanos en el ámbito multilateral\”.
La sombra de Gaza detrás de la decisión norteamericana. El 18/5/2018, el Consejo de Derechos Humanos aprobó enviar una misión de investigación en Gaza, mediante una resolución adoptada con 29 votos a favor, 14 abstenciones y dos en contra (EEUU y Australia). En el párrafo operativo 5 de esta resolución, se lee que el Consejo de Derechos Humanos:
\”5. Decide enviar urgentemente una comisión de investigación internacional e independiente, que designará el Presidente del Consejo de Derechos Humanos, para que investigue todas las presuntas violaciones y transgresiones del derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos en el Territorio Palestino Ocupado, incluida Jerusalén Oriental, en particular en la Franja de Gaza ocupada, en el contexto de los ataques militares contra las protestas civiles a gran escala que comenzaron el 30 de marzo de 2018, ya fuera antes, después de las protestas o durante ellas; establezca, con la ayuda de expertos competentes y de titulares de mandatos de procedimientos especiales, los hechos y circunstancias de las presuntas violaciones y transgresiones, incluidos los que pudieran constituir crímenes de guerra;\”.
A diferencia del Consejo de Seguridad, en el Consejo de Derechos Humanos no existe posibilidad de vetar las resoluciones: las decisiones se toman por voto, en caso de ausencia de consenso. En la actualidad la situación en Burundi, Myanmar y Siria es objeto de procedimientos de investigación por parte del Consejo, siendo Siria objeto de tres procedimientos distintos.
Investigaciones que… ¿perturban? Resulta oportuno precisar que el 23/07/2014 se creó un mecanismo de investigación para examinar la situación en Gaza a raíz de la ofensiva militar israelí durante el verano 2014, con 29 votos a favor, 17 abstenciones y un solo voto en contra (EEUU). El informe final de la comisión de investigación fue publicado en junio del 2015 y está disponible en el siguiente enlace:
https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/CoIGazaConflict/Pages/ReportCoIGaza.aspx#report
Para este 2018, entre los diversos puntos agendados, figura la situación en Gaza y la muerte de civiles palestinos desde el pasado 30 de marzo: un tema sobre el que EEUU se ha mostrado particularmente irascible. El detalle de las exacciones Israelíes fue precisamente presentado el mismo 19/06/2018 al Consejo de Seguridad en Nueva York, de conformidad con la resolución 2334 adoptada en diciembre del 2016. Con respecto a esta última, merece mención un hecho insólito en la historia política norteamericana: el entonces Presidente electo presionó al Presidente en ejercicio saliente y a Presidentes de otros Estados en aras de evitar a toda costa la adopción de esta histórica resolución, aprobada gracias a la abstención norteamericana.
Algunas reacciones a la decisión de EEUU. El retiro de EEUU fue objeto de diversas reacciones oficiales, como la de la misma Unión Europea (UE) que aprovechó la ocasión para recordar el histórico papel de EEUU en la defensa de los derechos humanos y el hecho que la Declaración Universal de Derechos Humanos celebrará sus 70 primaveras este 2018. Más moderada, la diplomacia británica se limitó a calificar de \”regrettable\” esta decisión norteamericana.
Probablemente otras reacciones oficiales repudien esta decisión, en particular entidades internacionales y Estados que han posicionado el tema de los derechos humanos como parte de su política exterior.
A modo de conclusión. La alianza incondicional entre el actual ocupante de la Casa Blanca y las máximas autoridades israelíes es un hecho notorio y la decisión de EEUU de retirarse del máximo recinto de derechos humanos responde a esta inédita situación.
Esta alianza se evidenció el 14/05/2018 con la apertura de la embajada norteamericana en Jerusalén: una decisión unilateral que ningún Presidente de Estados Unidos se había atrevido a poner en práctica.
El 15/05/2018, fueron 59 los palestinos que fallecieron durante las manifestaciones y la cifra se ha duplicado desde entonces. A esta dramática cifra, hay que añadir más de 14.000 palestinos heridos por las fuerzas israelíes, según datos de Naciones Unidas al 12/06/2018, disponibles en el siguiente enlace: https://www.ochaopt.org/content/humanitarian-snapshot-casualties-context-demonstrations-and-hostilities-gaza-30-march-12 .
El 15/05/2018, la delegada norteamericana se retiró de la sala del Consejo de Seguridad al iniciar su alocución el delegado de Palestina. Este 20/06/2018, la silla vacía de la delegación norteamericana al sesionar el Consejo de Derechos Humanos evidenció la insostenible posición norteamericana.
*Profesor de Derecho Internacional, UCR.b2