Diputados plantean nuevas reglas para dietas, ausencias y gasto público

Los diputados presentaron cuatro proyectos de ley durante el primer periodo de sesiones extraordinarias que buscan modificar el Reglamento de la Asamblea Legislativa, con cambios que abarcan desde el pago de dietas y el control de ausencias hasta la obligación de determinar cómo se financiarán las nuevas leyes.

Las iniciativas fueron planteadas durante un periodo en el que el Poder Ejecutivo controla la agenda legislativa y buscan modificar diferentes reglas de funcionamiento interno del Congreso.

Una de las propuestas del partido Frente Amplio (FA), bajo el Expediente 25.633, pretende endurecer las condiciones para justificar las ausencias de los diputados y recibir el pago de la dieta correspondiente.

El proyecto establece que las ausencias por asuntos privados o personales, incluidos viajes recreativos fuera del país, no darían derecho al cobro de la dieta. Para faltas relacionadas con funciones legislativas o situaciones de fuerza mayor se exigiría una justificación y documentos que respalden la ausencia.

El jefe de fracción del FA, José María Villalta, aseguró que la reforma pretende terminar con lo que calificó como una “alcahuetería” en el otorgamiento de permisos.

José María Villalta

Jefe de fracción del FA

“Si un diputado se ausenta tiene que asumir la responsabilidad y si va a tramitar un permiso, solo puede pedirlo con goce de dieta si realmente se está ausentando por motivos propios del trabajo”.

“Hay diputados que simplemente se ausentan, no vienen a trabajar y después piden un permiso. Entonces cobran la dieta, pero no trabajan”, manifestó Villalta.

El legislador sostiene que los permisos con derecho al pago deben concederse únicamente cuando la ausencia responda a labores propias del cargo y que las reglas deben aplicarse de la misma manera a todas las fracciones.

Leyes con recursos

Otra reforma, correspondiente al Expediente 25.582, pretende incorporar el principio de responsabilidad presupuestaria y financiera al Reglamento legislativo.

La iniciativa del diputado del Partido Liberación Nacional (PLN), Salvador Padilla, obligaría a que los proyectos que impliquen un nuevo gasto público incluyan una estimación de su impacto financiero y señalen de dónde provendrán los recursos necesarios para ejecutarlos.

Según Padilla, el objetivo es evitar “promesas” legislativas sin respaldo económico y lograr que los diputados también “se aprieten la faja al momento de legislar”.

“Lo que nosotros estamos planteando es incluir el principio de responsabilidad presupuestaria y financiera que obligue a todas las y los diputados a establecer las fuentes de financiamiento para cualquier nueva ley”, explicó.

Salvador Padilla

Diputado del PLN

“El objetivo del proyecto es no hacerle promesas a la gente a través de leyes que no puedan ser cumplidas y ser responsables en cuanto a lo presupuestario”.

Empates y nueva comisión

Las otras dos iniciativas modificarían aspectos relacionados con la organización y el trámite legislativo.

El Expediente 25.655 evitaría que un proyecto sea archivado automáticamente cuando se registre un doble empate al momento de votar un dictamen en comisión. En esos casos, la propuesta plantea trasladar el expediente al Plenario acompañado de un informe sobre las posiciones existentes.

Mientras tanto, el Expediente 25.640, de la diputada de Agenda Ciudadana, Claudia Dobles, plantea crear una Comisión Permanente Especial de Infraestructura y Transporte Público, que asumiría asuntos relacionados con obra pública, transporte, vivienda, ordenamiento territorial y planificación urbana.

¿Cambios urgentes?

La politóloga Kattia Benavides considera que las cuatro iniciativas buscan responder a problemas reales del funcionamiento legislativo, aunque advierte que no todas poseen el mismo nivel de urgencia.

Kattia Benavides

Politóloga

“Esto demuestra que el Parlamento también está tratando de reordenar internamente el poder, de corregir algunos vacíos y hacer más eficiente el funcionamiento”.

Benavides señaló que las reformas al Reglamento deben analizarse con una visión de largo plazo y evitar que las reglas internas sean modificadas únicamente como respuesta a coyunturas políticas.

“Los cuatro proyectos de la reforma del reglamento legislativo tienen una característica común: Buscan corregir problemas reales en el funcionamiento legislativo, pero no todos tienen la misma urgencia ni el mismo peso político”, señaló.

Para la analista, la discusión de fondo consiste en determinar si las propuestas representan una modernización necesaria del Congreso o si responden a las circunstancias y a la correlación de fuerzas políticas actuales.

Villalta también consideró necesario revisar las reglas internas del Congreso, aunque advirtió que las modificaciones deben plantearse con cuidado.