Contraloría ordena a la UNED ajustar salario de rector y recuperar pagos improcedentes

La Contraloría General de la República (CGR) ordenó formalmente al Consejo Universitario de la Universidad Estatal a Distancia (UNED) adoptar acuerdos inmediatos para corregir las remuneraciones de su rector, Rodrigo Arias Camacho.

Tras realizar una investigación formal originada por una denuncia ciudadana, la CGR determinó que la institución universitaria ha estado pagando al jerarca porcentajes por concepto de dedicación exclusiva y anualidades que exceden de manera ilegal los parámetros establecidos en la reforma fiscal de la Ley N.º 9635.

Puntos clave de la investigación de la Contraloría:

• Pérdida de continuidad laboral obliga a aplicar topes de la Ley N.º 9635: El rector Arias Camacho asumió su cargo el 9 de marzo de 2019. Aunque previamente laboró en el sector público bajo el régimen de dedicación exclusiva (en el Ministerio de Gobernación y Policía hasta el 7 de mayo de 2018), existió un periodo de inactividad estatal de casi diez meses. El reglamento de la ley establece que una interrupción mayor a un mes calendario rompe la continuidad laboral. Por lo tanto, al reincorporarse al Estado, el rector debió someterse de forma obligatoria a los límites de la reforma fiscal de diciembre de 2018.
• Dedicación exclusiva con porcentaje excesivo (45% en lugar de 25%): Según la Ley N.º 9635, los funcionarios con grado de licenciatura o superior que firmen contratos de dedicación exclusiva tienen derecho a percibir únicamente un 25% sobre su salario base. Sin embargo, la UNED y el rector pactaron un contrato y sucesivas prórrogas que le reconocían un 45% de compensación. La universidad alegaba que las prórrogas contractuales debían mantener las condiciones originales, pero la Contraloría determinó que los nuevos límites legales aplican de forma inmediata desde la vigencia de la norma nacional, sin importar cuándo actualice la UNED sus reglamentos internos.
• Anualidades calculadas al 2% al margen de la ley: En mayo de 2019, el Consejo de Rectoría autorizó pagar la antigüedad de Arias Camacho aplicando un porcentaje del 2% por cada año acumulado, basándose en el Estatuto de Personal de la UNED. Esta decisión ignoró la reforma al artículo 50 de la Ley de Salarios de la Administración Pública, la cual dispuso de forma obligatoria que el cálculo de las anualidades para clases profesionales corresponde a un monto nominal fijo equivalente al 1.94% del salario base, aplicable desde el 4 de diciembre de 2018.
• Orden de recuperación de fondos públicos: Mediante el oficio DFOE-DEC-9387 de fecha 9 de diciembre de 2025, el gerente de área de la CGR, Rafael Picado López, instruyó al Consejo Universitario a ajustar de forma retroactiva las remuneraciones y a iniciar los procesos legales para recuperar las sumas pagadas de forma improcedente al rector desde el 1 de mayo de 2019.

El órgano fiscalizador concluyó con una fuerte advertencia: el incumplimiento injustificado de estas disposiciones será calificado como una falta grave, lo cual facultaría a la Contraloría General a ordenar la suspensión o destitución de los funcionarios infractores.

El rector comparece hoy jueves en la Comisión de Ingreso y Gasto Público del Congreso, a raíz de una investigación que realizan los diputados sobre los gastos del FEES.