CCSS no puede financiarse de impuestos al trabajo
Para nadie es un secreto que los patronos tienen una enorme carga parafiscal sobre sus hombros y existe la teoría de que esto y las cuotas obreropatronales fomentan el desempleo y la informalidad. La evidencia apunta que esta es una situación por la que ya pasaron otros países de Latinoamérica. Los casos se analizaron durante […]
Para nadie es un secreto que los patronos tienen una enorme carga parafiscal sobre sus hombros y existe la teoría de que esto y las cuotas obreropatronales fomentan el desempleo y la informalidad.
La evidencia apunta que esta es una situación por la que ya pasaron otros países de Latinoamérica. Los casos se analizaron durante un foro organizado por la Academia de Centroamérica.
En la actividad participaron Enrique Egloff, presidente de la Cámara de Industrias, Silvia Lara, exministra de Trabajo y Seguridad Social, Alvaro Ramos, exsuperintendente de Pensiones, el economista Ricardo Monge y el académico Miguel Loría Sagot.
El estudio “Cargas sobre el trabajo, parafiscalidad y seguridad social: elementos para una discusión” establece que un primer paso podría ser trasladar las cargas parafiscales, que no afectan las finanzas de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y que representan un 7% de la cuota patronal, en un lapso razonable.
APLICACIÓN GRADUAL
Consideraron más complejo aplicar una gradualidad en el traslado de las cargas vinculadas directamente con la seguridad social, por cuanto debe considerar la situación financiera de la institución y la incidencia del cambio demográfico.
Otra de las conclusiones es que reducir las cargas laborales es condición necesaria, pero no suficiente para incentivar el trabajo formal y reducir la informalidad.
“La política pública debe actuar simultáneamente en el ámbito de reformas complementarias, evaluar los riesgos y asegurar que las fuentes alternativas de financiamiento de la seguridad social compensen los ingresos que se dejan de percibir vía los impuestos sobre la nómina”, señalaron.
DISEÑO PROPIO
También hay consenso en que el país debe aplicar un diseño propio acorde a las condiciones propias del país y que tome en cuenta aspectos de economía política involucrados en el traslado de cargas sobre el trabajo a impuestos generales, especialmente de aquellos beneficiarios que no estarán dispuestos a renunciar a las rentas recibidas actualmente.
Las cargas sociales en Costa Rica son elevadas bajo estándares internacionales. En comparación con los países miembros de la OCDE las cargas patronales con respecto al salario promedio son particularmente altas, 11 puntos porcentuales por encima del promedio, lo cual se explica por la presencia de cotizaciones parafiscales no vinculadas con la seguridad social.
Parte del problema es que el financiamiento de la seguridad social en Costa Rica depende de manera importante de impuestos sobre el trabajo, contrario a las mejores prácticas internacionales basadas en impuestos generales.
Las contribuciones a la seguridad social representan el 36% de los ingresos totales, comparado con un 26% en el promedio de la OCDE. Esto podría ser una de las causas por las que un 40% de los trabajadores está en la informalidad.
Estos son los impuestos que el estudio sugiere analizar para quitar peso a las cargas sociales y hacerlas más livianas:
Impuesto sobre bienes inmuebles
Selectivo de consumo
Ganancias
Corporativos
Monotributos
Fuente: “Cargas sobre el trabajo, parafiscalidad y seguridad social: elementos para una discusión”.