Fecha de publicación:
Fecha de modificación:
Como “excesivo, innecesario y riesgoso” califican algunos expertos tributarios el hecho de que se obligue a las empresas a abrir sus libros contables a las municipalidades.
La posibilidad la plantea un proyecto de ley que salió de la Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa con dictamen afirmativo de mayoría.
Parte del problema es que la redacción del texto sería muy ambigua y dejaría muchos aspectos a la interpretación.
En ese sentido se dice que los contribuyentes deben entregar la información, pero no señala cuáles son los límites en cuanto a su uso.
De igual modo, no se habla de los alcances en cuanto a la confidencialidad de los datos.
Además, no se dice para qué tipo de impuestos se aplicaría la nueva normativa.
El socio director de Deloitte y experto en materia tributaria, Alan Saborío, calificó la iniciativa como “imprecisa” y señaló que es complicado en un país que culturalmente sería proclive a temas de corrupción.
“Hay muy pocas municipalidades con personal calificado y recursos para calificar respetando los derechos de los contribuyentes”, comentó.
El hecho de otorgar poder sancionatorio y enviar las denuncias al Ministerio Público sería algo “perverso” para los contribuyentes y a su vez podría generar incertidumbre en todo el país, de acuerdo con Saborío.
Otro de los cuestionamientos es que no se habla de cuál sería la responsabilidad de los funcionarios municipales.
“Les dan atribuciones mal dadas. Está muy mal redactado y es impreciso. ¿Cuál sería el resguardo de la información? ¿Dónde quedan los derechos del contribuyente?”, replicó el experto.
Por su parte, el socio de impuestos de BLP, Luis Chacón, considera que el proyecto es muy abierto.
Chacón explicó que no tienen sentido las potestades que se dan con respecto a los impuestos que cobran las municipalidades.
“Nada tiene que ver la apertura de libros contables con el Impuesto sobre Bienes Inmuebles que cobran las municipalidades”, comentó.
De igual modo, el impuesto a patentes, ya contaría con mecanismos para fiscalizar y sancionar.
“Las municipalidades tienen acceso a la información necesaria para gestionar este impuesto. Los contribuyentes tienen que presentar la declaración de renta para el impuesto a patentes. Además, ya hay un convenio firmado entre las municipalidades y la Dirección General de Tributación”, añadió.
A criterio de Chacón, el proyecto es innecesario, pues no se requiere abrir la información contable de las empresas.
“Hay un derecho sagrado a la confidencialidad de la información. Solo puede romperse en casos muy excepcionales y que se justifique. Puede prestarse para fines no lícitos”, manifestó.
Entretanto, el experto tributario de Facio & Cañas y exdirector de Tributación, Adrián Torrealba, explicó que para que el proyecto pase requiere mayoría calificada para convertirse en ley de la República, es decir 38 votos de diputados a favor.
“Yo creo que viene a resolver un problema histórico. ¿Por qué vamos a tener administraciones tributarias de primer y segundo nivel? Las municipalidades deben tener acceso a información porque, ¿qué pasa si algún contribuyente declara mal?”, señaló.
Según Torrealba, uno de los grandes problemas es descubrir cuentas no determinadas y para eso es esta herramienta de fiscalización.
¿ESTÁN EN CAPACIDAD?
De acuerdo con informes de la Contraloría General de la República, algunas municipalidades tendrían problemas para la recaudación de impuestos. De hecho, al 2014, la mora rondaba el 46%.
Para Eugenia Aguirre, asesora de incidencia política de la Unión de Gobiernos Locales, la ley no trae nuevas atribuciones, sino que es una herramienta para cobrar lo que ya hay.
“No es una iniciativa para generar nuevos impuestos o sumar responsabilidades a la administración municipal. Claramente los informes de la Contraloría dan seguimiento a la hacienda municipal, pero no se puede prestar para señalamientos de que esta iniciativa no tenga cabida. Sería mezquino decir eso”, indicó.
Según Aguirre hay municipalidades que están a la vanguardia, mientras otras tienen limitaciones tributarias.
ES SOLO PARA IMPUESTOS
La diputada del Partido Liberación Nacional, Paulina Ramírez, y miembro de la Comisión de Asuntos Municipales, dijo que las municipalidades tienen investidura de administración tributaria definida por ley.
Aclaró que la apertura de libros contables es solo para impuestos municipales, entiéndase, bienes inmuebles, permisos de construcción, patentes y tasas por servicios, como canon por agua y recolección de basura.
La justificación del proyecto es que el Código de Normas y Procedimientos Tributarios solo permite poner sanciones a los contribuyentes a las entidades adscritas a Hacienda. De modo que las municipalidades quedaban por fuera. “No es ni para renta ni para ventas. Para abrir un libro contable tendría que haber todo un proceso”, dijo la diputada.
Si bien el proyecto tiene dictamen afirmativo de comisión, lo cierto es que no está convocado ni en los primeros lugares del día y tendrían que ponerse de acuerdo todos los jefes de fracción para que esto ocurra.