Diario Extra - Frenan contratos por ¢607 mills. al Conavi

La Contraloría General de la República (CGR) le ordenó al Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) que se suspendan dos contrataciones que la institución realizaría para el mantenimiento vial. Ambas contrataciones sumarían un total de ¢607 millones.
El órgano supervisor mediante un oficio sobre la decisión indicó que buscaría “resguardar la transparencia”.
“Los elementos descritos dejan de manifiesto la relevancia de una revisión del modelo de gestión y control de la conservación vial que permita asegurar de forma razonable los principios de economía, eficiencia y transparencia en el marco de una gestión para resultados en la Hacienda Pública”, argumenta el documento.

SITUACIÓN

La controversia se basa en los procesos de contratación 2020LN-000004-0006000001 y 2021LN-000001-0006000001, que se encontraban publicados en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop).
“Asociados a la conservación de la infraestructura vial de la Red Vial Nacional Pavimentada y rutas con capas de protección superficial, así como la contratación de servicios por demanda para realizar labores de verificación de calidad en proyectos de obra vial, contrataciones con plazos de vigencia de entre cuatro y cinco años”, describe la Contraloría.
Según esa instancia, la decisión se basó en análisis que hizo sobre la transparencia y planificación de los procesos de compra.

DIFERENCIAS

En el caso de las contrataciones que mandó a suspender la Contraloría, hay grandes diferencias en el costo por kilómetro para la pavimentación de carreteras.
“Dichos costos se incrementan más de tres veces respecto al monto adjudicado inicialmente en los contratos establecidos en el año 2016. Además, al comparar los costos promedio de la contratación en curso por kilómetro según cada zona, las diferencias entre el costo mínimo y el máximo superan los ¢112.000 millones (un 282,7% de diferencia)”, añade el estudio de la Contraloría.
De acuerdo con la CGR, las contrataciones deben garantizar que no se incumpla la regla fiscal establecida en la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.

HALLAZGOS

El primero de los puntos que señala la Contraloría es que debe modificarse el modelo que utiliza actualmente el Conavi para contratar los servicios de conservación vial.
“El modelo de gestión vial basado en precios unitarios es la única modalidad de conservación por la que el Conavi ha optado. Ante dicha situación, los avances del Consejo en la valoración e implementación de modalidades de conservación orientadas a resultados, principalmente con el objeto de garantizar niveles o estándares de servicio, han sido escasos”, acota el documento.
Asimismo, el escrito menciona que el Sistema de Administración de Carreteras y Puentes no cuenta con la información que requiere la institución en su totalidad para la toma certera de decisiones.
“La carencia de información base, derivada de una planificación para resultados, impide una correcta conformación de los sumarios de cantidades, además, las debilidades en los estudios de razonabilidad de precios limitan el establecimiento de los costos estimados en los procesos de construcción, rehabilitación, conservación y mantenimiento, así como la óptima asignación de los recursos, los cuales deben responder a las condiciones de las vías y a las necesidades sociales, económicas, de las distintas poblaciones usuarias del servicio”, añade el análisis.

DÉBIL CONTROL

La Contraloría además sostiene que Conavi presenta un vago sistema de control de la Red Vial Nacional.
“No cuenta con un sistema de monitoreo permanente en el cumplimiento de plazos, tiempo, cantidad de materiales, personal, maquinaria y herramientas tecnológicas utilizadas en cada uno de los proyectos, entre otros elementos mínimos”, describe el órgano supervisor.