Diario Extra - 'Pagos irregulares en Conavi vendrían desde el 2014'

Los pagos irregulares de facturas en el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) no habrían comenzado con el caso Cochinilla. En apariencia, los movimientos y giros anómalos en dicha institución vendrían desde el año 2014. Dicho dato se desprende del informe de auditoría AUCI-05-14-0300, emitido el 31 de julio del 2014.
De acuerdo con el documento, del cual DIARIO EXTRA tiene una copia, en dicho año se realizó el análisis de la licitación 2012LA-000043-0DI00, de la cual se señalan “debilidades de control en las gestiones realizadas por la Unidad Ejecutora y Gerencia de Contratación de Vías y Puentes, al tramitarse facturas sin contar con requisitos cartelarios, tomados como indispensables, para proceder con las autorizaciones y erogaciones respectivas”.
“Se tramitaron las facturas de todas las líneas sin anexarse el informe de labores correspondiente, ni contarse con los programas de trabajo (Empresa Consultopo Ingeniería S.A.), ni de forma actualizada para los otros proveedores (Topografía del Norte SAP e Ing. Luis Guillermo Campos Guzmán) como lo dicta la normativa”, señala el documento.
Incluso, se apunta que la licitación no consignaba la posibilidad de pagar en forma adelantada, como en apariencia se autorizó.
“Al respecto (deben realizarse) las verificaciones respectivas antes de que la Gerencia apruebe los pagos, con el objeto de velar por el buen el uso de los fondos asignados a Conavi y que esas confirmaciones y aprobaciones se evidencien en los expedientes respectivos”, recomendaba el documento.
Por otra parte, el informe refleja que se iniciaban obras sin contar con las formalidades respectivas o sin suspender las labores para la revisión de planos por parte de la Unidad Ejecutora.
“(Considérese) Valorar el traslado a la Gerencia de Gestión de Asuntos Jurídicos de Conavi (…) la situación jurídica que procede con la empresa Topografía del Norte SAP, que inició labores el 3 de mayo del 2013 (según bitácoras) de la Línea 4 Sección Hojancha-Lajas, sin que mediara la respectiva formalización, dado que la orden de inicio se emitió el 6 de mayo del 2013”, recomendaba el informe de auditoría sobre una de las empresas que, en apariencia, habría incumplido los requerimientos de la licitación.
La licitación mencionada por la auditoría del Conavi corresponde a “servicios de agrimensura para la confección de planos catastrados para efectos de expropiación en varios proyectos viales".

MÁS ANOMALÍAS

Además de los pagos por adelantado, el mismo informe menciona que, en cuanto a la ejecución de servicios profesionales “no se dio un control idóneo que monitoreara y detectara fallas u omisiones en la documentación y gestiones que se presentaban desde un inicio”.
Esto, generó que se expusiera a la institución a “riesgos por el eventual incumplimiento de las disposiciones cartelarias y utilización de fondos públicos”.
“Los encargados de la ejecución contractual según sus competencias, les correspondía establecer actividades de control que orientaran a la ejecución eficiente y eficaz del objeto de la Licitación Abreviada, dentro del bloque de legalidad (cartel como reglamento específico) y naturaleza de los servicios profesionales que se brindaban”, acusa el informe
Igualmente, la auditoría muestra que no se atendieron ciertos requerimientos establecidos en el cartel, tales como tiempos, arranque de labores contratadas, avances de ejecución, aprobaciones de programas de trabajo y otras especificaciones.
“(Se debe) valorar instruir a la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes, la implementación de un registro o formulario que permita controlar mediante un chequeo, el cumplimiento de los requisitos necesarios a vigilar de una contratación (por ejemplo, la presentación y aprobación de programas de trabajo. entrega de documentos completos, cumplimiento de tareas, plazos, informes, avances, entre otros)”.
Finalmente, el documento recomendaba ejercer controles y seguimientos sobre la naturaleza de las contrataciones, servicios profesionales y los productos, asegurando el debido cumplimiento técnico-legal.
A la fecha y con el contexto del caso Cochinilla de por medio, no se puede precisar con exactitud si el Consejo Nacional de Vialidad acogió dichas recomendaciones.