El Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer) adjudicó dos contratos sumados en ¢705 millones a Dennis Madrigal Cervantes, una persona cuya experiencia en trenes es mínima o casi nula.
La empresa Desmantelamiento La Catenaria apeló el proceso ante la Contraloría General de la República (CGR) al señalar que Madrigal Cervantes no cuenta con el conocimiento suficiente para desarrollar labores ferroviarias.
La licitación 2020LN-000007-0012900001 “Servicios ferroviarios de mano de obra para la conducción y gestión del tráfico ferroviario de los sectores Atlántico y Pacífico” comenzó a oler feo para la compañía ferrocarrilera.
Catenaria denunció que el Incofer pidió en su cartel de licitación que los interesados debían contar experiencia de cinco años en transporte público.
Esa generalidad abrió el portillo para que alguien que no tuviera experiencia en trabajos de trenes pudieran participar e incluso ganar la adjudicación.
El Consejo Directivo de Incofer adjudicó la licitación publica en el Acuerdo 89 de la sesión ordinaria No.20-2021 del pasado 14 de junio a Madrigal Cervantes.
Se autorizó a Elizabeth Briceño, presidenta ejecutiva del Incofer, a registrar el trámite en la plataforma del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).
El recurso de apelación se interpuso el 23 de junio, específicamente contra los contratos por ¢381 millones y otro por ¢324 millones.
¿DOCUMENTOS FALSOS?
Francisco Díaz, abogado de la empresa Catenaria, relató a DIARIO EXTRA que el cartel hecho por Incofer establece en una cláusula que aquel que presente información inexacta o no verdadera queda excluido del concurso.
Díaz dijo que el hoy adjudicatario manifestó que tuvo experiencia del 2000 al 2005 en transportes como socio y miembro de la Junta Directiva de la Empresa Guadalupe Limitada, bajo una declaración jurada y con una carta de respaldo.
Dicha declaración la emitió José Humberto Montero Calvo, representante legal de la autobusera, la cual está en objeto de cuestionamiento por presuntamente inducir a error a la administración con la adjudicación ferrocarrilera, según la denuncia.
“Revisando absolutamente todos los movimientos de la empresa en la que él dice que tiene experiencia resulta en el 2002 vendió su única cuota porque es una sociedad de responsabilidad limitada, o sea, ahí dejó de ser socio en 2002.
Del 2002 al 2005 nunca ha sido miembro de la Junta Directiva, fue 11 meses segundo subgerente. Entonces él le dice a la administración, tengo 5 años de experiencia, pero en realidad tiene 11 meses y estamos hablando de poner en esas manos vidas humanas”, señaló Diaz.
El abogado aseguró que se teme estar en un proceso de licitación donde se confeccionan las condiciones prácticamente con nombres y apellidos para beneficiar a alguien en particular.
Indicó que la empresa está dispuesta a participar en los concursos siempre y cuando se nivelen las condiciones de la cancha.
EMPRESARIO RESPONDE
DIARIO EXTRA contactó a Dennis Madrigal Cervantes, quien por medio de un mensaje de WhatsApp se refirió a la polémica que lo envuelve por la adjudicación del Incofer.
Madrigal reconoció que la empresa de ferrocarriles afirma que él presentó una declaración jurada falsa, aunque negó efectuar esa acción.
Detalló que el cartel solicitaba como experiencia tres años en actividades relacionadas con transporte público de pasajeros, requisito que dijo cumplir a cabalidad.
También mencionó que formó parte de juntas directivas de empresas concesionarias en transporte público remunerado en modalidad autobús y que a lo largo de su vida empresarial desarrolló otras actividades del sector productivo.
“Lo que siento es que hay grandes empresas que brindan sus servicios al sector público. Dicha empresa tiene más de 20 años de brindar servicios en esta institución y creen que son los únicos que tienen derecho a dar servicios, como si se tratara de un monopolio. Incofer licitó en sistema de compras Sicop estos servicios de forma pública, los carteles fueron sometidos a apelaciones por los oferentes, las cuales fueron resueltas por la Contraloría”, indicó.
El empresario indicó que la empresa que apeló no especifica que la oferta presentada por él es mucho más alta porque excede el presupuesto indicado en el cartel para el concurso en más del 22 %.
Enfatizó que la propuesta es ¢177 millones más alta que el presupuesto destinado para la atención de este programa que tiene el Incofer y que la oferta cumple con lo solicitado.
Se le consultó sobre si cuenta con experiencia en materia ferroviaria. Primero dijo que el cartel no lo pide, pero cuando se le volvió a preguntar, dijo que lleva otros dos asuntos relacionados con ferrocarriles en este momento.
BAJO LUPA CONTRALORA
La Contraloría General de la República optó inicialmente por rechazar de plano el recurso de apelación por medio de la resolución R-DCA-0757-2021 de las 8:03 a.m. del 7 de julio.
El órgano contralor optó por dar la espalda a dicha apelación argumentando una falta de competencia por cuantía.
Usaron criterios previos que concluyeron que “la competencia de esta Contraloría General se habilitaba para conocer recursos de apelación contra actos de adjudicación dictados por el Incofer cuando se tratara de licitaciones públicas y el monto impugnado se ajuste al límite asignado al Instituto para tramitar este proceso ordinario”.
En este caso, como la oferta fue de ¢705 millones y porque la cuantía no superó el límite de ¢761 millones, se rechazó de plano.
Sin embargo, la resolución R-DCA-00787-2021 de las 2:59 p.m. del 14 de julio, la Contraloría General de la República revocó la resolución que rechazaba esa apelación, emitida una semana atrás.
En esta oportunidad usaron como base una resolución publicada en el Diario Oficial La Gaceta el 25 de febrero anterior en la que se actualizaron los límites económicos de los artículos 27 y 84 de la Ley de Contratación Administrativa.
“La Administración licitante del concurso se ubica en el estrato E para el cual procede el recurso de apelación -excluyendo obra pública-, a partir de la suma de ¢91 millones, suma que es superada por el monto de adjudicación del recurso de apelación en estudio”.
DIARIO EXTRA visitó las instalaciones de la Empresa Guadalupe Limitada para buscar la posición de José Humberto Montero Calvo, representante legal de la autobusera, sobre las acusaciones de que presuntamente autenticó una declaración jurada falsa.
En la primera ocasión nos indicaron que Montero estaba almorzando y que le diéramos tiempo hasta las 3 p.m. Cuando volvimos, y tras una larga espera en el plantel, el señor no salió a atender al medio para que expusiera su versión sobre el caso.
SIN RESPUESTAS
El Periódico de Más Venta de Costa Rica envió una serie de consultas el pasado 16 de julio al Incofer sobre el proceso de adjudicación de estos dos contratos. Estas fueron las preguntas que para el cierre de esta edición se quedaron sin respuestas.
-¿Por qué razones se le entregó a Dennis Madrigal la adjudicación?
-¿Con cuáles requisitos o con qué tipo de experiencia cuenta el señor Madrigal para haber recibido la adjudicación?
-¿Cuáles fueron las condiciones que se pidieron en el cartel? ¿Por qué no se pidió experiencia ferroviaria?
-¿Por qué razones se quiere dejar por fuera a La Catenaria para continuar con el servicio?
-La Catenaria dice que esta adjudicación pone en riesgo la vida de los usuarios. ¿Qué responden a ello?
PERIODISTA: Greivin Granados
EMAIL: [email protected]
Lunes 19 de Julio, 2021
HORA: 12:00 AM
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