Para la Contraloría General de la República las unidades ejecutoras de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) ejercen un control insuficiente durante el proceso de reconstrucción de las obras públicas porque las soluciones que se dan son lentas y muy prolongadas en el tiempo, pues tardan hasta cinco años en concretarse, es decir años después de la emergencia.
A criterio de la Contraloría, la falta de previsión de la CNE para nombrar unidades ejecutoras que cumplan con la estructura y capacidad técnica y administrativa para desarrollar las obras de reconstrucción forma parte de las debilidades que la afectan y la hacen inoperante.
“Las debilidades detectadas por la Contraloría General en las actividades de la ejecución de la fase de reconstrucción, cuyos efectos acumulados han hecho que una vez aprobado el plan general de la emergencia ésta se extienda incluso más allá del plazo máximo de 5 años contemplado en la normativa, lapso en el cual se mantienen las afectaciones en las áreas y los pobladores involucrados en una emergencia”, señala la entidad en el informe DFOE-AE-IF-06-2014.
Añade el ente contralor que la CNE ha permitido que las unidades ejecutoras administren los plazos en la ejecución de las obras de forma discrecional, utilizando de manera indiscriminada la figura de suspensión de obras sin el respaldo documental correspondiente.
La resolución indica que “en suma, el modelo de planificación, contratación y ejecución de obras amparadas a una declaratoria de emergencia, por la vía de la delegación de actividades técnicas y administrativas específicas a las entidades públicas y unidades ejecutoras, acarrea riesgos de no alcanzar oportunamente los objetivos propuestos de la fase de reconstrucción de una emergencia, y por ende, de no prestar el eficaz y eficiente servicio público que en este caso conlleva la seguridad y bienestar de las personas en situaciones de riesgo y emergencia”.
Al mismo tiempo, la Contraloría califica de deficiente el respaldo documental de los actos de inicio, suspensión y reinicio de las obras, a pesar de constituir insumo esencial para el control de los plazos previstos.
“La inobservancia de la normativa para la presentación de los informes de evaluación mensual y final del avance físico de las obras, priva al proceso de toma de decisiones de información valiosa para la gestión oportuna de acciones correctivas ante eventuales desviaciones; así, no se obtiene suficiente información de la calidad de los materiales, las técnicas para su aplicación, la utilización del equipo y los métodos constructivos empleados en el proceso de ejecución de las obras, conforme a las sanas prácticas de la ingeniería en cuanto a la seguridad, funcionalidad y durabilidad de las obras. Tampoco la CNE realiza el análisis del alcance técnico y especificaciones de las obras contenidos en los planes de inversión y los documentos contractuales”, señala el ente contralor.
PERIODISTA: Krissia Morris Gray
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Jueves 21 Agosto, 2014
HORA: 12:00 AM
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