• Giselle Mora, presidenta ejecutiva Unión Nacional de Gobiernos locales
“LAS MUNICIPALIDADES NO PUEDEN SEGUIR VIVIENDO DE DÁDIVAS”
Betania Artavia
bartavia@diarioextra.com
Fotos: Randall Sandoval
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La presidenta ejecutiva de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, Giselle Mora, y Telcy Guzmán, encargada de la parte legislativa exponen al subdirector de DIARIO EXTRA Mario Ugalde el trabajo que realizan en pro de los municipios.
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La presidenta ejecutiva de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, Giselle Mora, y Telcy Guzmán, encargada de la parte legislativa, visitaron DIARIO EXTRA para exponer la lucha que encabeza este órgano para lograr mejores condiciones para las municipalidades, sostiene que se han convertido en su voz desde hace 32 años.
Detalló que es un ente meramente político pero con funciones técnicas, que viene a luchar para conseguir mejores condiciones para los gobiernos locales, porque ello va en beneficio directo de los pobladores de cada comunidad.
Este ente está formado por representantes de todas las municipalidades del país, y dirigido por una junta directiva electa cada dos años.
-¿Para qué sirve la Unión de Gobiernos locales?
Giselle Mora: La Unión Nacional se crea hace 32 años, responde al sentir de las municipalidades que necesitaban quién diera la cara por ellos, nos toca a nosotros salir a decir eso no es para las municipalidades, buscar espacio, antes de los 90 nadie hablaba del sector municipal, era el anfitrión del gobierno, en el pasado los diputados andaban comprando conciencias en las municipalidades. La Unión Municipal vino a cambiar el panorama es ahí cuando se da la ley de partidas específicas, donde empezamos a hablar de la transferencia a las municipalidades, decimos que no nos den competencias sin recursos; es así como nace el traslado del cobro del impuesto de los bienes inmuebles porque las municipalidades recaudan mejor que como lo hacía Hacienda.
-¿Con qué presupuesto trabajan en la Unión?
Giselle Mora: Las municipalidades le giran a la Unión en forma voluntaria el 2,5% del presupuesto ordinario, la Contraloría nos aprueba el presupuesto, se trabaja con ¢130 millones, nos regimos por la normativa de la Administración Pública. Las municipalidades pagan de acuerdo con su flujo de caja, siempre tenemos superávit pero no porque no hagamos las cosas, porque nos hacemos acompañar de la cooperación internacional, sino porque las municipalidades pagan cuando pueden, tenemos municipalidades que no pagan porque no tienen apenas para su labor, pero igual trabajamos con todas paguen o no. Trabajamos siempre para ellas.
-¿Es cierto que las Municipalidades tienen presupuesto pero no lo saben invertir?
- Giselle Mora: Los recursos que dice Hacienda que no se usan es en contrataciones, porque siguen reteniendo recursos; al estar entregando en tractos los recursos nos afecta, porque si entregan dineros en octubre, mientras prepara carteles llega a diciembre y no se puede utilizar.
-Además, la Contraloría prácticamente coadministra, necesitamos que sea un fiscalizador posterior que deje a las municipalidades actuar para poder construir obras; tenemos problemas con los permisos para explotar los tajos, es increíble el trámite burocrático para utilizarlo, es más fácil que el Minae le gire un permiso a una empresa privada para sacar materiales que a una municipalidad.
-¿Son buenas cobrando las municipalidades y los ticos para pagar?
-Guiselle Mora: El tico es muy cómodo, nos cuesta pagar a tiempo, nos gusta ver cosas pero no pagamos, pero también tenemos cantones como Alajuelita donde todas las casas son de bien social y no hay a quién cobrarle. Vea Desamparados, van a hacer casas y no van a pagar impuestos. Hay casos donde la Municipalidad no tiene de dónde hacer obras, porque lo que recauda es tan poco y no puede crear sus tributos.
-¿Quién es más peor mala paga el rico o el pobre?
-Guiselle Mora: El rico siempre anda buscando arreglo de pago, pero el pobre no paga porque no puede.
-¿Cuál es la municipalidad de más ingresos y cuál la de menos?
-Guiselle Mora: Las de más ingresos son las de San José y Belén y ahora Santa Cruz de Guanacaste por la parte turística, y las que menos reciben son como 15, Turrubares, San Mateo, los concejos de distritos como Alvarado, La Cruz en Guanacaste, donde pasa un montón de turistas pero no se ven los recursos, porque nos hemos olvidado de la vocación territorial de nuestras regiones. Hay muchas cosas que hacer para poder hablar de desarrollo local.
-¿Qué les parece el cambio de la elección de alcalde?
- Giselle Mora: Es una de las luchas en la Asamblea, porque el alcalde lo eligen en diciembre, llega con un presupuesto ya aprobado cuando asume en febrero, llega en una discrepancia entre su programa de gobierno y lo que el alcalde anterior y el concejo decidieron.
-Lo que buscamos con la elección a medio periodo que será para el 2016 que ya tendremos elección de alcaldes, regidores síndicos, concejales de distrito, todos dos años después de la elección presidencial, el ciudadano va a poder saber por quién vota, va a conocer los candidatos a alcaldes, se va a acabar el tema de vote parejo en las tres papeletas, no importa si conoce o no al candidato a alcalde.
-¿Quién manda en las municipalidades, el alcalde o los regidores?
- Giselle Mora: La ley dice que desde el momento que el concejo aprueba el presupuesto, es la máxima autoridad, que debemos llegar a integrar al alcalde dentro del concejo es un paso que se debe dar, como en todos los demás países.
Telcy Guzmán: El concejo dicta las políticas y el alcalde es el que se encarga de todos los aspectos administrativos para ejecutar esas políticas que el órgano colegiado ha elegido.
-¿Tienen autonomía las Municipalidades?
-Giselle Mora: No, y la más clara muestra es que tienen que venir a un peregrinaje a la Asamblea Legislativa para poder donar un terreno; tampoco tienen autonomía financiera, viven de lo que les dan, de leyes de patentes obsoletas, que recibe ¢100 mil de una patente y cuando la venden los que la reciben se da en millones y a las municipalidades no les quedó nada.
Las municipalidades no pueden seguir de dádivas, no podemos decir que si una municipalidad no tiene para pagar salarios pasemos una ley en la Asamblea y saquémosla del problema, porque después volverá a caer. Lo que debemos es darle los instrumentos para que pueda salir, crear sus impuestos, manejar su patrimonio, nosotros estamos impulsando el proyecto 14038 para autorizar a las municipalidades a que tengan sus propios tributos y tengan la libertad de administrar su patrimonio, es una reforma constitucional.
-¿En qué etapa está el proyecto?
-Giselle Mora: Ese proyecto es para que ya hubiera pasado, porque todos estaban de acuerdo, pero un solo diputado entrabó todo, el señor Mario Quirós del Movimiento Libertario presenta un montón de mociones y entraba algo que es importante, pero seguimos trabajando porque no podemos dejarlo ahí.
Telcy Guzmán: Ha sido un calvario que ya tiene alrededor de dos años, este proyecto es de gran interés para la Unión Nacional de Gobiernos Locales, con todas las municipalidades afiliadas estamos buscando como ejercer un poco de presión porque realmente este proyecto es lo que el pueblo necesita, lo que las municipalidades necesitan y hacia eso vamos.
-¿Qué van a hacer para sacarlo por ser tan importante?
- Giselle Mora: Estamos planeando una movilización, creemos que en agosto no es el mejor momento porque viene la agenda extraordinaria y van a presentar un proyecto de reforma al 170 que es el traslado de transferencias presupuestarias a las municipalidades, el escenario que tenemos es para setiembre, vamos a convocar a todas las municipalidades del país, una de las que más nos apoya es la de San José, don Johnny está apuntado a que esto se logre llegar.
-¿Quién es la voz de las municipalidades, el IFAM o la Unión?
Telcy Guzmán: El representante legítimo de las Municipalidades es la Unión Nacional de Gobiernos locales, la diferencia es muy marcada.
-Giselle Mora: La diferencia es clara el IFAM es del gobierno, pertenece al gobierno y cada vez que llega un gobierno le ponen una camisa diferente, la Unión trata de coordinar, conciliar con los actores en la toma de decisiones.
-¿Hay duplicidad de funciones entre IFAM y la Unión?
-Giselle Mora: Para nada, puede haber dualidad de funciones entre un IFAM y un Dinadeco, pero no la Unión no, porque es una gremial.
-¿Les da pelota el gobierno central?
-Giselle Mora: Sí y no, es muy difícil, porque nosotros somos los que andamos viendo que proyectos tienen para las municipalidades, al Poder Ejecutivo le cuesta porque con el que coordina es con el IFAM, entonces los intereses del gobierno pasan a través del IFAM; todos los gobiernos ya nos dan pelota desde el momento que nos reconocen y en todo espacio que ellos habrán nos dan un lugar como representantes de las municipalidades.
“La cultura del tico es muy rígida, está acostumbrado a votaciones en febrero, no en diciembre, cuando anda en el regalo, en el Santa Claus no en elecciones, de ahí la importancia de pasar las de medio periodo a febrero”, Giselle Mora
“Lo que hacemos tiene un fin, que es mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos, eso lo logramos con un desarrollo para nuestras comunidades”, Telcy Guzmán
“Hay que estar en los zapatos de todos nuestros alcaldes, porque los atamos y los metemos en una camisa de fuerza”, Giselle Mora
“El representante legítimo de las Municipalidades es la Unión Nacional de Gobiernos locales, la diferencia con el IFAM es muy marcada”, Telcy Guzmán.
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